夜深了，垂拱殿内的烛火依然亮着。

石漱钰批完最后一本关于蝗灾的奏折，放下朱笔，靠在椅背上，闭目养神。她的脑海中却一刻也没有停止转动，反复审视着大晋目前的官僚架构。

六部尚书。说起来好听，可实际上呢？

她睁开眼，目光落在案角那几枚落满灰尘的印信上，那是吏部、兵部、刑部、工部、礼部的印章，除了户部之外，其余五部的印信已经很久没有被正式启用过了。

她拿起吏部的印章，在手中掂了掂，嘴角露出一丝嘲讽的笑意。

吏部，掌管官员升迁贬谪，本是六部之中最有实权的部门之一。可如今，哪个官员升迁、哪个官员贬谪，政令要么出自她自己的手，要么出自政事堂的赵莹、石绿宛、石雪三位宰相。

吏部唯一的作用，就是在任命文书上盖个章，走个过场。

礼部就更不用说了。按《周礼》的说法，礼部乃是天官，掌管祭祀、礼仪、外交等事务，地位崇高。可在这个乱世，礼乐制度早就被砸得稀碎。

她登基两年，连一次祭天大典都没有举办过，不是自己不想办，而是太花钱了。每次户部报上来的预算都让她肉疼，索性就取消了。礼部只有在接到她的具体指令时，才有事情可做，否则便是一年到头无所事事。

兵部，这个权力被剥离得最彻底的部门。自从枢密院掌握了调兵权，兵部就只剩下管理军籍、马政等杂务的权力了。真正的中枢决策，根本轮不到兵部插手。

刑部和工部倒是还有点行政流程可走。刑部审理案件、工部修缮工程，这些具体的事务还需要它们来处理。但也仅限于此了，但凡涉及重大决策，最终还是得由她或者政事堂来拍板。

唯独户部，因为她在登基后将三司的职能并入了户部，使得户部一跃成为六部中最有权力的部门。

再加上户部尚书赵莹本身便是宰相，双重身份叠加之下，户部俨然成了大晋六部之首，既有名分，又有实权。

但这种局面，说到底是因为赵莹本人能干，而不是因为户部这个机构有多完善。如果哪天赵莹不在了，或者她把他调走了，户部能不能继续保持这种强势地位，还是个未知数。

石漱钰放下吏部的印章，靠在椅背上，望着天花板上斑驳的彩绘，陷入了沉思。这个时代的官僚体系，实在是太畸形了。

唐朝创立的三省六部制，理论上是一个分工明确、相互制衡的完美架构。中书省出令，门下省审议，尚书省执行；六部分管各类政务，各司其职。这套制度设计得不可谓不精巧。