“苦寒？”李信笑了，那笑容里带着一丝过来人才有的洞见，“王卿，对于一个连饭都吃不饱的农夫来说，饥饿比寒冷更可怕。故土？当故土只能提供贫穷和绝望时，一块能让他们子孙后代吃饱穿暖的土地，就是新的故土！”

他的声音陡然拔高，充满了不容置疑的决断力。

“传朕旨意，昭告天下！”

“凡我大华子民，不分南北，不分贫富，自愿迁徙至‘北安’、‘东宁’二都护府者——”

李信每说一句，林则的脸色就白一分。

“——凡举家迁徙者，一户，授上等黑土田一百亩，林地五十亩，草场三十亩！”

“——朝廷统一提供路途盘缠与三个月口粮，并由军队护送至目的地！”

“——抵达后，每户分配一头耕牛，两只羊，足够过冬的种子与粮食！”

“——最重要的一条，”李信的目光变得锐利如刀，“凡迁徙之户，自落籍之日起，三年免除一切赋税，五年免除一切徭役！其子嗣，可优先入当地蒙学！”

“陛下，不可！万万不可啊！”林则终于忍不住了，他“扑通”一声跪倒在地，声音带着哭腔，“陛下，一户百亩，若迁十万户，便是一千万亩良田！这还不算耕牛、种子、路费……国库，国库会空的啊！去年平定云南，今年远征西伯E利亚、宝岛，国库本就捉襟见肘，再如此耗费，一旦有变，国家何以为继啊！”

周大勇本是主战派，此刻也被李信这石破天惊的手笔给镇住了，张着嘴说不出话来。这已经不是花钱打仗了，这是在烧钱筑基！

王砚虽然也觉得此举太过激进，但他想得更深一层。他躬身道：“陛下，林尚书所言，乃老成谋国之言。然臣更忧心的是，如何确保政令施行？北疆万里，官吏何来？百姓抵达之后，若遇天灾、瘟疫，又当如何？此事牵一发而动全身，需有万全之策。”

面对两位重臣的质疑，李信没有发怒。他走到林则身前，亲自将他扶起。

“林卿，你的心，朕懂。你为大华守着钱袋子，是国之栋梁。但你算的，是账本上的收支。朕算的，是江山的万世基业！”