齐逸捻须笑道：“狄帅所虑极是。然我军刚历大战，人困马乏，亟需休整。当务之急，是整合现有军队。将降卒中精壮者妥善打散编入各营，统一号令，申明军纪，做到令行禁止。同时，需加紧救治伤员，抚恤阵亡，使将士归心。待整合完毕，再行针对性操练不迟。至于生僚与万春国，”

他眼中精光一闪，“可先遣精干小股部队，如卫风之斥候营，联合熟悉山林的本地士卒（如岩刚所部），进行清剿、威慑，辅以招抚，稳往局面。大军动向，需待内部稳固、钱粮充裕后再定。西域布局，更是长远之计，可先遣商队与少量精锐斥候，沿古道西行，收集情报，建立联系，此为‘楔子’。”

周景昭综合各方意见，最终决断：“诸位所言，皆切中要害。方略既定：民生恢复为首，商业活络为用，军备整固为盾，长远布局为引。”

他站起身，走到舆图前，手指重点划过几处：“具体而言：”

“一、 即日起，全力保障秋收，并行军屯（善用降卒）、民垦（颁布《垦荒令》）、农技改良（堆肥、新农具）之事，由玄玑先生总责，工司、农司全力配合。”

“二、 迅速厘定商税，颁布商事条例，由望秋主理，吕彦博协办。打通四方商路（益州、黔中、高原、岭南）及与周边部落贸易之事，齐逸先生可遣能言善辩者与商队协同进行。对奸商，明暗两手准备，澄心斋与商事监管并行。”

“三、 天策府即行军队整合（打散降卒）、休整、抚恤事宜，由狄昭将军统筹。生僚之乱，需要剿抚并用。交州方向，暂取守势，严密监视，但商路不断。新兵针对性训练及西域先行布局之事，由狄昭、齐逸共同筹划，逐步推进。”

“四、 ”他加重语气，“为迅速安顿流民，彰显王府决心，并储备物资、工技，本王决定，即刻以王府名义，招募民工，兴建军需民用之工坊，如大型酿酒坊、织布坊、铁器坊等，实行以工代赈！ 此举一可安民，使流民有收入来源；二可积蓄战略与民用物资；三可锻炼、聚集各类工匠，为后续更大规模的水利、道路修建储备工力与技术。此乃当前要务，由工司即刻规划选址，财司拨付钱粮，尽快动工。”

会议持续了整整一个上午，各项议题均得到了深入讨论和明确部署。宁州新政权的第一批政令，就在这次务实而高效的会议中孕育成熟。周景昭最后肃然道：“诸策已定，贵在力行。望诸位各司其职，同心协力，务必使我宁州焕然一新，奠定王业之基！”

“臣等（末将）遵命！” 堂内众臣齐声应诺，斗志昂扬，一幅百业待兴、充满希望的画卷，仿佛已在眼前展开。