凤无涯没有回答，而是取出一张舆图。

那舆图材质奇特，仿佛由流光织就，摊开的瞬间，众人竟感觉脚下的归源舟与之产生了一丝血脉相连的共鸣。

这竟是一张以地脉灵丝织就的活舆图，其上南荒的山川河流，纤毫毕现，甚至能看到灵气的流转。

“京城要我回去，是要收回我的权，更是要毁掉我们在这里建立的一切。”凤无涯的指尖划过舆图，最终，重重地落在了南荒大陆的中央，那片新近平定的核心区域。

“所以，我要在这里，建一座没有王座的大殿。”

此言一出，满座皆惊。

凤无涯的眼中燃着前所未有的光芒，那是一种近乎疯狂的野心与理想：“不设帝位，不分人妖。凡是对这片山河有过功绩者，无论出身，无论种族，皆可登台言政。此殿，名为‘共议会’！”

“殿下三思！”霍斩岳猛地站起，“自古以来，权力归于一人，方能令行禁止。若人人皆可议政，岂非众声喧哗，政令不出，天下大乱？”

凤无涯抬眼看他，忽然一笑，那笑容自信而耀眼：“霍将军，乱的是钳制万物的旧规矩，稳的是顺应潮流的新秩序——你看这山河，它可曾因为百川汇流、万溪奔腾而崩塌过？”

霍斩岳怔住了，他看着舆图上那百川汇流奔向大海的景象，心神剧震。

计划既定，雷厉风行。

就在共议会筹备期间，策鳞的影卫揪出了数名暗中与南荒境外敌对势力勾结的妖族头领，证据确凿。

按照妖族旧律，此等叛逆之罪，当处以抽魂炼蛊的极刑，永世不得超生。

策鳞手持刑具，杀气腾腾，正要行刑，却被雾姬当庭拦下。

“策鳞，你要做什么？”雾姬脸色冰冷，“殿下刚说要建立新序，你却要重拾这血腥的旧刑？”

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“新序是新序，规矩是规矩！”策鳞寸步不让，眼中凶光毕露，“背叛者，就该用最残酷的手段震慑所有心怀不轨之徒！这是生存法则！”

两人针锋相对，眼看就要内讧。就在此时，凤无涯到了。

她没有偏袒任何一方，只是命人将那几名罪妖押到灵祠之外，将他们的罪行公之于众，而后，她面向数万妖众，朗声问道：“他们的罪，无可辩驳。现在我问你们——你们是要他们死，还是要一个让所有人都敬畏，并且不会再有背叛者出现的规矩？”

群妖哗然，议论纷纷。

死亡固然解恨，但一个公正且有希望的规矩，却关系到所有人的未来。

最终，在德高望重的白尾提议下，由万妖公投，共议会的第一条律法诞生了：“罪者服役，以劳赎魂。”那几名罪大恶极的妖将，被判罚前往最危险的边境裂隙，镇守三年，以功赎罪，他们的族群则需交出半数资源充入公库。

这个判决，既维护了铁律的威严，又给了罪人与族群一线生机，一时间，万妖臣服。

共议会奠基之日，天光大好。

三位钦差再度出现，试图做最后的阻拦。

宗正大人横身挡在殿基之前，声色俱厉：“祖宗之地，非人不得入！此殿若要立，便只能是我人族之殿！”

凤无涯站在高台上，看着他，眼中竟闪过一丝怜悯。

她没有与他争辩，只是对身旁的煨娘微微颔首。

“启动，地脉共鸣。”