萧彻挑眉：“哦？”

“北狄不是铁板一块。”沈清弦指着舆图，“白鹿部落、黑鹰部落、苍狼部落……大大小小几十个部落，各有各的利益。我们可以通过贸易，扶持亲近大雍的部落，让他们强大；限制敌对的部落，让他们衰落。这样，北狄内部就会争斗，无暇南顾。”

萧彻眼睛亮了：“这是……用经济手段，代替军事手段？”

“正是。”沈清弦点头，“打仗要死人，要花钱。而贸易，能赚钱，还能达到战略目的。为什么不试试？”

萧彻在书房里踱步，许久，停下：“好！朕支持你。明天早朝，朕就提此事。”

沈清弦却摇头：“陛下，此事不宜由您直接提。”

“嗯？”

“反对声太大，您直接提，会被说成‘受后宫蛊惑’。”沈清弦道，“不如让周都督上奏折，详细汇报北境互市试点的成果。再用户部的名义，算一笔经济账。最后，由几位支持的大臣在朝上提议，您顺水推舟。”

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萧彻看着她，笑了：“清弦，你越来越懂朝堂了。”

沈清弦也笑：“跟陛下学的。”

第二天早朝，果然如沈清弦所料。

周镇山的奏折先到。详细汇报了北境互市试点的成果：三个月来，交易额五万两白银，大雍获利一万五千两，北狄各部落获得急需的粮食、布匹、药品。边境冲突减少七成，驻军压力大减。

接着，户部呈上核算：若全面推行北境互市，预计年交易额可达五十万两，朝廷可获利十五万两，相当于北境军费的三分之一。而因此减少的边境冲突，可节省军费约二十万两。

一进一出，净赚三十五万两。

数字一出，许多大臣动摇了。

钱，永远是最有说服力的。

但反对派仍有话说。

礼部尚书张翰出列：“陛下，与狄人交易，获利再多，也是与虎谋皮。狄人野蛮，不懂礼义，今日为利而来，明日便可为利而叛。臣恐养虎为患！”

兵部侍郎附和：“张大人所言极是。且狄人得我粮食布匹，人口增长，日后若反，危害更大！”

这时，一位一直沉默的老臣出列——户部尚书王崇文。

王崇文年过六十，是三朝元老，为人谨慎，但在钱粮之事上极有威信。

“张大人，李大人，”王崇文缓缓道，“老夫掌管户部三十年，深知钱粮之重。北境驻军十万，年耗军费五十万两，占国库收入一成。若互市能省下这笔钱，还能增收，于国于民，都是大利。”

他顿了顿：“至于养虎为患……老夫倒觉得，饿虎才最凶。吃饱的老虎，反而温顺。”

张翰反驳：“王大人此言差矣！狄人非我族类，其心必异！”

“那依张大人之见，该如何？”王崇文反问，“增兵？加税？还是像前朝那样，年年征讨，耗尽国库，民不聊生？”

张翰语塞。

王崇文继续：“老夫查过史书。前朝武帝时，年年北伐，耗尽国力，最终民变四起，王朝覆灭。而文景之治时，与匈奴和亲互市，边境安宁，国力强盛。孰优孰劣，显而易见。”