1. 定性：首先声明，我们天策府是“吊民伐罪”，打的是童贯、王仁那帮欺压百姓的贪官污吏，跟咱们普通老百姓没关系！大家不要怕，该干啥干啥，只要不犯新规矩，天策府保你们平安！

2. 纪律：宣布了极其严厉的“战时戒严令”和“军规五条”：

* 实行宵禁：即日起，每日日落至次日日出，严禁任何人等上街行走！违令者，巡逻队有权当场擒拿，甚至格杀！（这条最狠，直接掐死了趁夜作乱的可能）。

* 严禁劫掠：天策府将士，有敢擅入民宅、抢夺财物、奸淫妇女者，立斩不赦！欢迎百姓举报，查实有赏！（还留了举报的口子，显出一丝底气）。

* 严禁私斗：城内恩怨，一律暂停！有敢挟私报复、聚众斗殴者，严惩不贷！

* 保障治安：天策府士卒即日起接管全城巡防，打击趁乱打劫之地痞流氓，格杀勿论！（明确了打击对象，安抚良民）。

* 管控物资：城内粮店、药铺等，需正常营业，不得囤积居奇、哄抬物价！违者严惩！天策府将开设粥棚，接济断粮贫民。（又打又拉，显出新政权的管理能力）。

3. 承诺：大致意思是，待局势稳定，将推行“新政”，包括清算恶霸豪强、减免赋税劳役、乃至“均田”等等（画了一张大饼，但极其诱人）。

4. 警告：最后也撂下狠话，敦促藏匿的溃兵、衙役三日内自首，可酌情宽大处理。负隅顽抗或继续作恶者，一经抓获，定斩不饶！

这告示一贴，效果是立竿见影，但又十分微妙。

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老百姓们听完，面面相觑，窃窃私语。

“真的假的？不准抢东西？不准祸害女人？还有这好事？”