环保责任划分方案：园区的环保设施由企业全额出资建设，包括在B市村庄附近建设一座小型污水处理厂，确保排污达标；环保责任由企业负主体责任，两市按土地占比承担监管责任，省环保厅负责全程监督，同时在园区周边建设10公里的绿化隔离带，由企业和两市共同维护；

长效保障方案：为两市失地农民提供统一的技能培训和就业岗位，园区企业优先录用两市村民，确保村民的长远生计。

方案制定完成后，祁同伟组织召开“跨境工业园区矛盾化解座谈会”，邀请两市的分管领导、村民代表、企业代表共50余人参加。会上，他首先介绍了调解组的调研情况，然后详细解读了平衡方案，同时展示了省发改委的补偿基准价核算报告和省环保厅的环保设施规划图。

本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！

“同志们，跨境工业园区是省级重点项目，也是惠及两市村民的民生工程，只有大家齐心协力，才能让项目顺利推进，让大家共享发展成果。”祁同伟语气诚恳地说，“这个方案是我们深入调研、多方协调后制定的，既统一了补偿标准，保障了大家的切身利益，又明确了环保责任，解决了B市村民的后顾之忧，还为大家提供了就业保障，希望大家能认真考虑。”

座谈会上，村民代表们纷纷提问，调解组的成员逐一解答。B市的王大叔问道：“补偿标准统一后，什么时候能发放到我们手里？”省发改委的工作人员回应：“方案通过后，15个工作日内就能将补偿款拨付到位，由村里统一发放。”

A市的村民代表问：“企业优先录用我们，有什么保障措施？”企业负责人当场表态：“我们会和两市签订就业协议，优先录用失地农民，签订正式劳动合同，缴纳五险一金，确保大家的工作稳定。”

B市村民最关心的环保问题，省环保厅的工作人员也给出了承诺：“污水处理厂会和园区同步建设、同步投产，我们会在村里设立环保监测点，定期公布监测数据，接受大家的监督，一旦发现排污超标，立刻责令企业整改，绝不姑息。”

经过三个小时的沟通和答疑，两市村民代表的态度逐渐缓和。王大叔率先表态：“祁总队，这个方案考虑得很周全，我们B市村民同意这个方案！”A市的村民代表也说：“只要不降低我们的补偿，还能解决就业，我们也同意！”

两市的分管领导也当场达成共识，同意按照方案推进征地工作。园区企业负责人更是激动地说：“感谢调解组的努力，终于解决了我们的后顾之忧，我们会立刻启动开工准备，争取早日投产！”

座谈会结束后，调解组还组织双方签订了《跨境工业园区征地及环保协议》，明确了各方的责任和义务，矛盾得到了彻底化解。第二天，封堵工地的村民全部撤离，项目工地恢复了施工，现场一片繁忙的景象。

三、建立跨区域矛盾联动调解机制，实现长效治理

矛盾化解后，祁同伟没有就此止步。他深知，全省还有不少跨区域的重大项目，类似的矛盾可能还会发生，必须建立长效机制，从源头防范和化解。

回到省厅后，他牵头制定了《全省跨区域矛盾联动调解工作机制》，明确了“省厅统筹、属地负责、多部门协同、源头化解”的核心原则：