青山军决定在这里直接设置当地土特产收购中心，用青山军在东南岛屿的粮食，在这里和当地民众生产的土特产进行交换。

当地民众可以选择接受粮食或者银元都可以。收购的湘西土特产直接发往东南岛屿或者其他区域，以丰富当地民众所需物资。

为了让当地民众可持续开发，自己分到的山地资源，青山军把永顺土司城的彭氏宗祠里面的，凡是以前土司的供奉物全部销毁扔掉。

这些建筑变成了青山军的培训基地，青山军文职人员对原土司辖区的各个村庄的民兵队长和村长，进行山地可持续开发利用的培训，同时给每个村寨培训一到两名赤脚医生和一到两名识字教书人员。

为了彻底抹去以前土司的印记，青山军宣布，全部土司辖区的人员整体改为汉民。

同时将原来土司的所有印记和标志物一律销毁。

青山军将永顺的村庄，每十个设置一个兵站，十个兵站设立一个总兵站，五个总兵站设立永顺县城警备区。等全国彻底平定下来，再将兵站改成镇或者乡。

为了加强对永顺县的管理，青山军自己出粮食，招收永顺辖区的村民参加修路，凡是参与修路的民众，青山军管饭，而且每人每天二斤粮食。这些青山军行为更加调动了永顺民众的积极性。

青山军留下一部分正兵和辅兵镇守永顺，另一部分武装工作队领导民众修筑公路。

白秀成率领剩余的正兵和辅兵部队开始向保靖县进发，保靖土司彭朝柱虽然没有永顺土司彭泓澍有名气，但是保靖土司彭朝柱手下的军事力量更加强大。

在正常的历史中，彭朝柱曾率队曾经在沅陵和常德大战张献忠，而且获得大胜。

保靖彭朝柱得知青山军已经占领了永顺土司，并在永顺土司辖区开展打土豪分田地的社会改革。

实在是打马骡子惊，彭朝柱得知这些消息后感觉下一个彭泓澍就是自己，他决定不能坐以待毙。

但也不敢轻易来永顺进攻青山军，凭着他们对自己军事力量的自信，他们决定把大部分队伍和物资补给拉到九龙蹬。

如果青山军进攻保靖县经过九龙蹬，他们就埋伏袭击青山军，决定打青山军一个措手不及，如果不经过九龙蹬，他们就在九龙蹬保存有生力量，以备东山再起。

于是保靖土司彭朝柱一面派探子打听青山军的动向，一面在永顺到保靖之间的九龙蹬布置重兵。