百官皆是一愣，连王翦都抬头看向他，眼中满是疑惑。扶苏继续道：“六十万大军，既是作战部队，也是建设队伍——攻占一地后，留部分将士驻守，其余将士与随军民夫一道，修建水泥驰道，连接已占之地与关中；建立驿站，确保军情与粮草运输通畅；开垦荒地，推广大秦的新农耕技术（曲辕犁、耧车），让当地百姓归顺后有粮可种，民心自稳。”

他走到殿中，指着悬挂的地图：“楚地开发滞后，多山地水泽，此前朝廷若要开发，需征调大量徭役，耗费数年；如今有六十万大军在，既能打仗，又能建设，一举两得。待伐楚结束，楚地与关中的水泥驰道贯通，驿站遍布，荒地开垦，楚国纵有百万大军，也耗不过大秦的国力——自大秦推广新农耕、兴修水利以来，粮草产量逐年递增，楚国却仍靠刀耕火种，此消彼长，楚国早已注定失败。”

他顿了顿，补充道：“更重要的是，楚军初期士气正旺，又占主场优势，熟悉地形水势，若我军强攻，正中其下怀；缓步推进，既能避其锋芒，又能以建设固己根基，待楚军粮草耗尽、士气低落，再一举破之，方为万全之策。”

这番话既兼顾了军事，又考量了民生与长远发展，听得百官心服口服。王翦抚掌赞叹：“公子此计甚妙！以战养战，以建固防，比单纯的进攻或防守更有远见！臣赞同缓步推进，稳扎稳打。”

嬴政眼中闪过赞赏，当即拍板：“便依扶苏之计，伐楚以‘稳’为主，六十万大军兼顾作战与建设，务必一举平定楚地，同时奠定楚地长治久安的根基。”

伐楚大计敲定，扶苏却话锋一转，提出了更惊人的提议：“父王，儿臣还有一请——请派十万军队、十万民夫，于九月出征，先清缴燕、赵残余势力，再顺势灭齐，儿臣推荐李信将军为帅！”

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“什么？”殿内瞬间哗然。李斯惊得差点碰倒朝笏：“公子疯了？齐国虽弱，却拥城数十座，兵力也有二十万，十万军队怎可能灭齐？且李信将军此前没有主帅经验，恐难当此任！”

王翦也皱眉道：“公子，十万军队虽行军速度快，攻城却显得不足，齐国城池坚固，十万军队恐难破城；燕、赵残余势力散于山林，清剿亦需时日，九月出征，寒冬前恐难完成，风险太大。”

百官纷纷附和，连嬴政都面露犹豫：“扶苏，十万军队灭齐，是不是太过冒险？”

李信此时却挺身而出，抱拳躬身：“陛下，公子！臣愿领命！此前没有得到伐楚机会，臣心中不服，愿借此机会证明自己，定不辱使命！”