文华殿内，烛火摇曳，将众人身影拉长在蟠龙金柱上。

所有人的目光都聚焦在卢象关身上。

这个年轻的从九品散官，此刻成了这场朝堂博弈的焦点。

卢象关深吸一口气，知道关键时刻到了。他整理思绪，缓缓开口，声音清晰而沉稳：

“回皇上，诸位大人。若让臣专司此事，臣需要三样东西：权、钱、人。”

“仔细说。”崇祯坐回御座，目光如炬。

“第一，权。”

卢象关道，“新式漕船、水泥制造，涉及工部、户部、漕督、河督乃至地方衙门。

若无专权，事事需协调请示，则寸步难行。臣请设一独立衙门，直属皇上或工部，专司新式器械、材料之研发、制造、推广。

此衙门需有调拨物料、征募工匠、试点推行之权。”

韩爌皱眉：“独立衙门？这不合祖制。工部已有营造、虞衡、都水、屯田诸司，何须另设？”

卢象关正要回答，却见左手边一位面容清癯的老臣微微抬手。

他并不认识此人，正迟疑间，老臣身侧一位中年官员低声提醒：

“这位是户部尚书毕公毕自严大人，刚问话的是首辅韩大人。”

卢象关连忙向毕自严躬身致意，这才转向韩爌：“首辅大人，正因为工部诸司各有职司，条块分割，新事物反而难以推行。

且新式漕船、水泥，非止工部之事，更关乎漕运、河工、边备、民生。若隶于某司之下，必受掣肘。”

成基命沉吟道：“卢象关所言，不无道理。万历四十七年徐光启大人练兵，也是特设‘神机营’，直隶兵部，方有成效。”

“成阁老此言差矣。”

右手边一位面容白皙、眉眼细长的官员开口，语气中带着讥诮。

卢象关望去，又是不识。

此时，刚才低声提醒的那位中年官员——后来卢象关才知他是工部员外郎——又轻声道：

“这位是礼部右侍郎周延儒周大人。”

周延儒冷笑：“徐光启大人何等资历？他卢象关何德何能，敢与之比肩？