前十几年不过就是一个国企普通职工，一直都是被人管，从无管人的经验。不过俗话说的好，“没吃过猪肉，也见过猪跑路”；不会管人管地，那就找会管人管地的人来管。

此前当过临时屯长的老乔是最佳人选。他姓乔，名同式，字文山，辽阳失陷之前曾做过多年的县吏。于是，潘浒任命老乔为长岛民务总管，人口、土地、耕地、商业等等民生事务均由他总揽，并负责筹建民务司。为此，潘浒还特意拨了五千两银子作为民务司筹建费。

乔总管上任伊始，干的第一件事就是对南、北岛上的民众进行统一登记。目的一是精准统计人口和土地，二就是排查和甄别身份不明之人——尤其是伪装成逃难辽民的建奴细作。

原先水寨的近千“匪兵”，有一大半都是来自胶东各地的军户，其余来自津沽、辽东等地的逃亡军户及匠户。再仔细排查一番，这里面竟有二百多匠户，铁匠占到七八成，半数会打制火铳，其中还有一二十位老师傅懂得铸炮。工业制造业人才都是财富，潘浒闻讯禁不住喜笑颜开。

很快，长岛工坊就初步筹办起来。许多年后，制霸全球的“煤铁托拉斯”——“登莱煤铁联合工业商行”就是从长岛工坊逐步发展壮大而来的。当然这都是后话，暂且不提。

登记加甄别，着实揪出了不少有问题的家伙，经过审问甚至刑讯后，其中最多的是建奴细作，其次是东江镇安插的眼线。

建奴细作好解决，严刑拷问口供后统统砍了脑袋。难办的是东江镇的细作，杀是肯定不能杀的，他们即便是细作，但毕竟都是汉人。放，却也不能那么简单轻易的就把人放回去了。如何处置，让潘老爷头疼不已，真是麻烦。最后，只得将这些人暂时关押起来，不虐待，有吃有喝。何时释放？以后再说。

第二步，按照潘老爷提的意见，在岛上全面推行身份牌制度。

所谓“身份牌”制度，顾名思义，就是给每个人核发一个身份牌，不过这可不是轻易发个木质牌子，牌子上简简单单刻上一个姓名就算完事。

这个制度，其实就是仿效相隔三百九十多年另一时空的身份证制度。

为此，潘浒花了一百个能量点，从“星河”那儿兑换了一个照大头照的相机，彩色打印机、塑封机以及蓄电池。

每个人拍一张彩色大头照，打印出来，贴在硬质卡片上，卡片上还打印着照片中人的姓名、性别、出生时间、岛上住址，以及一组编号，然后再用塑封机塑封。

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可能有人同姓同名，但这编号却是唯一且专属的，以十大天干与十二地支加阿拉伯数字进行编组。比如潘老爷，取十大天干中的“甲”与十二地支中的“子”，编号就是[甲·子·00001号]。

核发身份牌之日，每人还可领取五斤米、半斤肉和半斤盐。