众人神色震动。

郑和虽是名将，但“都护府”三个字，却象征着一种前所未有的地位——这是大明在海外的第一个正式行政旗号。

郑和沉默片刻，终于点头道：“既然是大明之旗插于此地，那便须有大明之法、大明之心。”

林晟笑了笑，继续道：“港口重建后，我要设三署：

——‘军署’，由陈启远统领，负责防务与水师调度；

——‘商署’，由马升主持，整顿贸易税务与货运；

——‘民署’，由阿拉南与苏禄联席，管理各族事务与民生。

此外，设‘外海总哨’，直属都护府，守护海线。任何外来船只，未经通告，不得入境。”

这番布置，让全场肃然。

阿拉南神情复杂地问：“这等于是……南洋诸族臣于明廷？”

林晟坦然道：“是归附，不是奴附。我们共同守护这片海——赤旗在，诸族共荣。大明不取你们的土地，但要你们的心同向。”

一时间，大厅寂静。

良久，阿拉南起身，缓缓单膝跪下：“卡皮斯愿誓于赤旗之下，永为共盟。”

随后，苏禄使者哈里姆也躬身行礼。

郑和眸光深邃：“今日此誓，若能延百年，南洋自成天下。”