蒙毅直言道：“陛下，臣以为此策高明！秦法严明，层层奏报固然有序，然天灾骤临，缓不济急。洪武皇帝敢以此权委于地方，非为纵容，实为活民！其言违逆本性，可见其知放权之险，仍以百姓性命为先。此等决断，臣……佩服。”

嬴政目光锐利：“他既敢行此策，想必对吏治之掌控，对官员之监察，已至严苛境地。否则，便是自掘坟墓。”

这时，天幕又言及“天下无贫”、“寻访贫苦”、“设药局养济院”等事。

嬴政眉头紧锁，看向众臣：“锄强扶弱？寻访贫苦予以衣食房舍？甚至……欲使天下无贫？”

“治国，当富国强兵，奖耕战，明赏罚。老弱贫苦，乃天道之常。朝廷之力，当用于开疆拓土，修筑工事，确立法度。耗费国帑于养赡鳏寡，岂非本末倒置？”

李斯谨慎道：“陛下，洪武此念，近乎迂阔。然其源于早年贫贱，感同身受，故有此愿。或可收揽底层民心。然正如天幕所言，物力有限，此愿终难实现，或仅为示仁之举。”

蒙毅却有不同的看法：“陛下，臣细思其言天下如同一家，百姓皆为一体。或许其意并非徒耗国帑，而是将安顿百姓视为稳固根基之必需。养济院等设，虽耗钱财，或可换得京畿重地之安靖，减少盗匪，亦是另一种强兵。”

嬴政沉默片刻，缓缓道：“朕生于邯郸，长于咸阳，十三岁继位，眼中是宗庙、社稷、天下版图。饥寒困苦，朕知，然乃黔首之常，亦为奋勉之因。朱元璋他走过那条路，所以他信那些眼泪，恨那些苦难，甚至妄想以一己之力，将其从世上抹去。”

“他是从底下爬上来的皇帝，心还留在民间。朕是生就在顶端的君王，眼望着六合八荒。路径不同，看到的风景，在乎的东西，自然不同。”

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其赈灾之策，果决务实，可思其效。其养贫之念……心或许真，然过于理想。为君者，当持衡。赏罚、强弱、恩威，皆需平衡。过柔则民易骄，过恤则国易疲。秦以法立国，以功授爵，强者得其位，弱者尽其力，此乃朕之道。”

“朱元璋，是个忘不了出身的皇帝。这一点，朕不如他真切。但治国，不能只靠恻隐之心。”

汉初。

刘邦听到朱元璋的所作所为，惊呼道：“好家伙！这姓朱的皇帝，胆子够肥！这不是把刀把子递到地方官手里了吗？他就不怕底下人借机邀买人心，给他来个窝里反？”

萧何沉吟道：“陛下，此策……看似冒险，实则透着急智与无奈。天灾骤至，若等朝廷文书往返，灾民早已易子而食，或啸聚为盗。准其先赈，是以一时之权，换地方之安。”

“然，必辅以事后严核、律法森然，且皇帝对全局须有绝对掌控，方可行此险棋。观其能为此，其对官僚之驾驭，恐非常法可度。”

陈平也跟着说道：“萧相所言极是。此举虽险，却最能收买底层民心。灾民得活，谁不感念朝廷？纵然有个别官吏借此沽名，事后再行惩处，亦无损大局。这位洪武皇帝，深谙予民实惠，胜于万言之理，且敢行人所不敢行，确是厉害角色。”

樊哙大嗓门嚷嚷道：“管他厉害不厉害，能让老百姓先吃上饭就是好皇帝！咱们当年打仗，不也最恨上头瞎指挥，耽误事吗？”

刘邦嘿嘿一笑，指着樊哙：“你这杀狗的，话糙理不糙！”

随后，神色认真道：“这朱皇帝，跟咱老刘一样，都是泥腿子爬上来的。他知道饿肚子是啥滋味，知道等人救命是啥心情。就冲他敢下这令，咱就觉得……对脾气！”

随后，刘邦思考道：“还想让天下没有穷人？这心思是不是太大、太傻了点？”

他看向萧何等人，道：“咱当年在沛县，见过多少饿死的、病死的？能顾得上自己就不错了。他当上皇帝了，还想把天下穷人都养起来？”

萧何缓缓摇头，神色复杂：“陛下，此愿近乎……空想。纵然倾尽府库，亦难填天下穷蹙之壑。然其下诏寻访、设院收养，至少京畿重地、通都大邑之鳏寡孤独，或可得一喘息。能发此宏愿，并着力推行，其心……或确与寻常只知驭民之君不同。”

陈平冷笑一声：“或为邀名，或为维稳。流民乞丐聚集，易生事端，有碍观瞻。设院集中收养，既显仁德，又便于管理，一举两得。至于天下无贫……听听也就罢了。”

张良语气沉静：“陛下，观其言朕昔在民间……心常恻然，此非全然作伪。其早年经历，刻骨铭心，故有此愿。虽力不能逮，然有此心，且肯付诸行动，已属难得。为政者，心怀万民疾苦，总比视民如草芥要好。”