“他们在用他们熟悉的规则，来绞杀我们不熟悉规则的新生事物。”格物总院内，秦科听着相里勤与黑娃陆续传回的汇报，面色冷峻。他站在巨大的沙盘前，上面已标注出河东至咸阳的预设轨道线路以及遇到的各个“梗阻点”。

“总监，是否请陛下再次下旨，严令地方配合？”相里勤建议道。

秦科摇了摇头：“陛下已给予我们最大的权柄。若事事依赖陛下特旨，反而显得我等无能，亦会加深陛下‘格物扰民’的印象，正中了李斯下怀。我们必须证明，格物总院不仅能创造新器，更能解决推行新器过程中遇到的实际问题。”

他沉思片刻，眼中闪过决断：“既然他们用‘法度’来卡我们，那我们就在‘法度’框架内，找到突破口，甚至……建立新的‘格物标准’！”

他下达了一系列指令：

“第一，以‘奉旨验证军国重器，事急从权’为由，请求陛下特许，在实验线路范围内，授予运输工程部队‘临时征调与用地许可权’，将此权限明确化、程序简化，形成定制，堵住地方官借法拖延的口实！我们要参与制定规则，而非被动遵守不合理的旧规！”

“第二，我们的船队，不仅要运货，更要展示出无可替代的效率！选择一批急需运往北疆的、由新式锻锤打造的优质兵甲，用我们的蒸汽船队运输，与传统的漕运进行对比！记录时间、损耗、成本！让事实说话，看看谁才能真正保障军需，看看什么是真正的‘效率’！”

“第三，”秦科看向沙盘上那几个因“土地归属”问题而停滞的工段，“黑娃报来的这几个点，所谓的‘无主荒地’，真的无主吗？查！动用一切手段，查清其背后是否牵扯到某些人的利益！若是，便将证据摆到明处！我们要让他们知道，格物总院，不仅有技术，也有手段！”

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秦科的应对，精准而有力。他不再被动地陷入对方的规则陷阱，而是尝试利用规则，甚至创造新的规则来打破僵局。这标志着他从单纯的技术官员，开始向兼具政治智慧的改革者转变。

数日后，一份由秦科亲自拟定、措辞严谨，并附有详细应对方案的奏疏送达嬴政案头。嬴政阅览后，对秦科在规则内寻求突破、并力求建立新标准以保障效率的思路颇为赞赏，这正契合他追求“高效统治”的核心诉求。他再次下旨，明确了运输工程部队在“实验线路”上的特殊权限，并要求相关郡县“需以保障试验为先，不得以常法苛责，延误者以贻误军机论处！”

这道旨意，如同尚方宝剑，虽未完全消除阻力，但极大地缓解了黑娃在河东的压力。勘探与路基铺设工作，终于得以全力推进。总院制定的《轨道工程路基施工标准》被强制执行，尽管初期耗费更大，但夯实的基础为未来提供了保障。

而在渭水之上，一场无声的竞赛悄然展开。当格物总院的明轮蒸汽船，冒着黑烟，牵引着数艘满载崭新钢制札甲和强弩的货船，以远超帆船的速度，无视风向，逆流而上，率先抵达预定码头时，所有的拖延与谣言，在铁一般的效率和实实在在的军国利器面前，都显得苍白无力。边军接收将领看着那提前数日抵达、完好无损的装备，对格物总院的运输能力赞不绝口，对比文书很快呈报到了咸阳。