苏晨提出的“分而治之”策略，将海贼区分为“必须清除的恶徒”与“可区别对待的冒险者”，这一思路无疑冲击了赤犬非黑即白的信念，但也为他揭示了另一种可能更高效达成目标的路径。而苏晨接下来的话，则将这一构想进一步具体化、制度化，甚至触及了海军独立性的核心问题。

【苏晨】：“@萨卡斯基，赤犬先生，为了让‘分而治之’的策略更具操作性，我们可以举一些具体的例子，并思考制度层面的创新。”

他首先提到了两个极具分量的名字。

【苏晨】：“例如，像红发海贼团和白胡子海贼团（在其核心理念下，主要追求的是家人团聚和自由，而非滥杀掠夺），在很大程度上，就可以归入‘冒险团’或‘守护型势力’的范畴。”

此言一出，白胡子发出了咕啦啦的笑声，不置可否。而赤犬的眼神则瞬间变得锐利，让他将四皇视为“冒险团”，这简直是天方夜谭！

【苏晨】解释道：“我并非说要对他们的存在视而不见，而是指在处理与他们的关系时，可以采取更灵活的方式。尝试与他们进行某种程度的‘协商’或‘默契’。比如，划定一些互不侵犯的底线，或者在他们控制的区域内，维持一种相对稳定的秩序。这远比直接进行全面战争，消耗要小得多。”

“当然，如果他们麾下的附属海贼团，或者他们本人触犯了底线（如主动攻击平民、掠夺城镇），那么海军依然有权，也必须进行坚决打击！但这打击是针对其‘犯罪行为’，而非单纯针对其‘海贼身份’。这其中的区别，至关重要。”

这个思路，是将矛盾从“身份”对立，部分转移到“行为”认定上。

紧接着，苏晨抛出了一个更具颠覆性的制度构想。

【苏晨】：“更进一步，海军甚至可以推动世界政府（或者在未来条件成熟时，由海军主导）设立一个‘冒险家协会’或‘民间航海管理局’之类的机构。”

“设立机构？” 战国目光一凝，他嗅到了某种变革的气息。

【苏晨】：“是的。这个机构的功能可以是：”