简单的说就是刘据让朝廷低价租出去土地，雇佣士兵们种田，然后养活军队，并且朝廷还发工资。

虽然在待遇上，肯定是不如直接进行战争来的爽利。

毕竟，自古以来，战争必然会带着战利品或者奖赏。

但别忘记了，刘据这套方案，胜在长久稳定这四个字！

古时候当兵，可不是为了单纯的赚钱……

一方面是阶级的上升通道，所谓的搏一搏单车变摩托。

立了功，就能立马飞升。

另一方面，很大部分都是活不下去的人才来当兵的。

之前汉朝的良家子主动参军报国，打了几十年仗，早不是这样子了。

基本上现在的军队兵员，都是普通的老百姓青壮年。

现在告诉他们，每个月有俸禄，即便俸禄很低很低，但有钱发，这都是额外的补贴。

本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！

顺带，种田养活自己，还能大大提高粮食上限。

总之，刘据这一番弄下来，算是基本上平衡了最难解决的两个点。

刘据可没有忘记了，河西走廊的重要性。

没有几万精锐骑兵在，河西走廊可真的随时都会丢掉。

河西走廊的重要性，不言而喻。

好在，这个时候，河西走廊还真有能力养活数万精锐。

除了军队这方面的制度变化，刘据还着手开始布局两湖流域。

汉朝时期，江南这块鱼米之乡的开发程度，其实并不高。

直接投入大量人力物力去开发江南，对汉朝来说，是办不到的。

好在，两湖地区，已经逐渐形成新的产粮中心。

是的，自秦汉以来，关中地区的载荷能力是真的暴跌。

不得已之下，朝廷必须寻找新的粮食人口发展地区。

两湖，也就是湖南湖北，这时期应该叫做荆州地区，是完全符合开发条件的。

其实到了东汉时期，两湖以及江南地区，都已经逐步成为经济、粮食核心地区。

刘据盯上的就是两湖，大量的优质土地，足够承载百万以上的人口发展……

但，开发不是一蹴而就。

需要的依旧是持之以恒的政策，以及大量的人口迁徙。

好在，只需要几年时间，高产粮食就可以大面积铺开。

到时候，开发的成本也会大大降低……