“吴主任，刘主任，各位领导。”林晓先礼貌地环视一周，然后目光落在面前的资料上，“我结合会前对各部门历史数据流转情况的梳理，谈一点不成熟的看法。”

她没有直接反驳任何一方，而是先抛出了一个客观事实：“根据近三年的项目档案统计，涉及跨部门协作的事项中，平均需要流转2.8个科室，平均办理时长约为15个工作日。其中，因数据标准不一、接口不畅导致的内部协调耗时，占比超过40%。”

这个具体的数据一出来，会场安静了一下。大家都隐约知道协同效率低，但如此量化的呈现，还是带来了不小的冲击。

“所以，问题的关键，或许不在于设定一个唯一的‘中心’。”林晓抬起眼，目光扫过钱科长、赵科长等人，“而在于建立一套清晰的 ‘交通规则’ 。”

她这个比喻，让所有人都怔了怔。

“我们不需要争论十字路口是该由东西向的车主导还是南北向的车主导，”林晓继续阐述，语气平和而富有逻辑，“我们需要的是红绿灯、斑马线和明确的行驶规则。这样，无论来自哪个方向的车流，都能高效、安全地通过。”

她顺势打开准备好的PPT，展示了一张简化的“数据流转路权规则”示意图。

“具体到我们的项目，我认为可以尝试这样一种思路：区分数据所有权、管理权和使用权。

“数据所有权归属于数据产生的源头部门，比如人口数据在派出所（需协调），房屋数据在房管所（需协调），业务过程数据在各业务科室。这是各部门的‘家底’，毋庸置疑。

“数据管理权，建议由指挥部下设的数据支撑组牵头，联合信息中心，负责制定统一的数据标准、接口规范、安全管理和效能监督。这相当于制定‘交通法规’和设立‘交警’。

“数据使用权，则根据业务场景和权限设置，向所有符合条件的部门开放。只要遵守‘交通规则’，任何部门的‘车辆’都可以在数据高速公路上行驶，直达目的地，无需层层中转。”

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