一系列举措有序推进,人才在逐渐聚集,思路在不断开阔,但最让林晓感到迫切的,还是全市数据资源的整合与利用问题。
虽然成立了创新研究中心,也启动了数据整合工作,但各个部门的数据壁垒依然森严,“数据孤岛”现象严重。市发改委有产业数据,市市场监管局有企业注册数据,市税务局有税收数据,市人社局有人才数据,市自然资源局有土地数据……这些数据分散在各个部门,标准不一、格式各异,有的部门担心数据安全,有的部门顾虑部门利益,不愿意共享数据。
这严重制约了程力的模型精度,也影响了政府决策的效率。
“林市长,没有完整的数据支撑,我的模型就是‘无源之水、无本之木’,分析结果的准确性会大打折扣。”程力拿着一份数据缺失清单,一脸无奈地找到林晓,“比如我们想分析重点产业链的上下游配套情况,需要整合企业注册、税收、进出口、用地等多方面数据,但现在只能拿到一部分脱敏数据,关键信息都缺失了,根本无法进行精准分析。”
借鉴在省里参与制定数字经济规划的经验,林晓牵头起草了《清河市公共数据资源共享管理办法实施细则》,明确了公共数据共享的范围、标准、权限和安全责任;同时,推动成立了由她牵头的“市数据资源共享管理领导小组”,成员包括各相关部门的主要负责人,定期召开会议,协调解决数据共享中的问题。
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领导小组第一次动员会上,面对各部门负责人的观望和抵触情绪,林晓没有采取强硬命令的方式,而是耐心地做思想工作,采取了“标杆引领,价值驱动”的策略。
“我知道大家有顾虑,担心数据共享会泄露敏感信息,影响部门工作的自主性,甚至触及部门利益。”林晓环视会场,语气平和但坚定,“我理解大家的担忧,所以我们不强求一步到位,把所有数据都拿出来共享。”
她顿了顿,继续说道:“我们第一步,先围绕‘城市产业未来社区’的规划编制和企业服务‘直通车’这两个具体应用场景,开展试点。请发改、市场监管、税务、人社、自然资源等几个核心部门,按照统一的数据标准,提供必要的脱敏数据,由创新研究中心统一归集、管理和使用。”
“关于数据安全,大家完全可以放心。”林晓进一步解释,“我们已经建立了严格的数据安全管理制度,明确了数据使用范围和权限,所有数据都将存储在市级政务云平台,采用加密技术,防止数据泄露。更重要的是,我们会让大家看到数据共享带来的实实在在的价值——更精准的产业分析、更高效的企业服务、更科学的政策制定。当大家尝到甜头,感受到数据共享的好处,共享的主动性自然会提高。”
为了让大家更直观地感受到数据共享的价值,林晓让程力现场演示了利用已有的部分共享数据,对清河市高端装备制造产业链进行的初步画像和风险监测模型。屏幕上,产业链的上下游企业分布、产能利用率、订单变化、风险点预警等信息一目了然,其精准度和洞察力让在座的不少部门负责人感到惊讶。
“大家看,仅仅利用这部分有限的数据,我们就能对产业链的运行态势有如此清晰的把握。如果能整合更多数据,我们的分析会更精准,制定的政策也会更有针对性。”林晓指着屏幕说。
见大家有些松动,林晓又适时地抛出了激励措施:“当然,对于在数据共享工作中积极主动、成效显着的部门,我们会在年度考核中给予加分,在信息化建设经费安排上给予倾斜。相反,对于拒不配合、推诿扯皮的部门,我们也会进行通报批评,并与年度考核挂钩。”
软硬兼施,价值引领,林晓的策略初步奏效。市发改委主任老陈第一个表态:“林市长说得有道理,数据共享确实能提升工作效率。我们发改委愿意带头,按照要求提供相关数据,支持试点工作。”
有了老陈的带头,其他部门负责人也纷纷表示愿意配合。
人才在聚集,数据在流动,清河市这架经历风暴后略显迟滞的机器,正在林晓的精心调试下,更换新的“芯片”和“操作系统”,开始发出不一样的嗡鸣。虽然前路依然充满挑战,但林晓相信,抓住了“人”和“数”这两个核心要素,她就掌握了开启未来的钥匙。