他深知，若不先解百姓温饱，稳住民心，即便掌控了帝都，这江山也难以安定。

当即转身，对着身旁随行的户部官员与亲卫统领，语气坚定地下令：“即刻开官仓放粮，先熬煮米粥，分发给街头所有饥民，让他们先吃上一顿热乎饱饭，务必安抚好百姓，缓解民怨。”

命令下达，官仓大门缓缓打开，一袋袋粮食被运出，临时搭建的粥棚迅速支起。

当热气腾腾的米粥端到饥民面前时，无数百姓热泪盈眶，对着周宁的方向跪地叩拜，压抑许久的哭声终于爆发，那是绝境中看到生机的感激，也是对生的渴望。

解决了燃眉之急，周宁并未松懈，看着那些无家可归、只能露宿街头的百姓，又立刻下令：“在帝都城外寻一处地势平坦、向阳避风的空地，划定区域，召集所有无家可归的饥民前往，由官府统一提供木料、砖瓦等建材，让他们亲手搭建居所，安身立命。”

此令一出，不少官员面露疑惑，私下里议论纷纷，觉得耗费大量建材与人力安置饥民，过于劳民伤财，甚至有人贸然上前，向周宁进言质疑。

周宁望着城外萧瑟的旷野，又看了看身旁冻得缩成一团的百姓，语气平静却字字铿锵，给出了最质朴也最戳心的解释：“眼下已是暮秋，再过短短数月，凛冬将至，寒风卷着暴雪会席卷整个中州。

这些百姓本就饥寒交迫，若冬日来临还没有遮风挡雪的房屋，不用等到战乱，单单严寒就能冻死无数人。

我既然接手这帝都，就不能眼睁睁看着百姓枉死，给他们一处安身之所，是最基本的本分。”

众人闻言，皆是默然，心中的不解渐渐化为动容。