连年战火连绵，诸侯混战、皇权更迭的乱局，将这片沃土搅得支离破碎，放眼望去，尽是十室九空的凄凉景象。

曾经炊烟袅袅的村落，如今屋舍坍塌，良田荒芜，长满齐腰的野草；热闹的州县城池，城门残破，商户绝迹，街上行人寥寥，多是面黄肌瘦的流民，连往日在中州盘踞多年、根基深厚的豪门大族，都为躲避战火屠戮，携家眷、带资财纷纷逃离，只留下一座座空荡荡的深宅大院，蒙尘破败，尽显世族离散的落寞。

中州大地，早已是民生凋敝、田亩荒芜、百废待兴，想要彻底安定，首要之务便是解决土地根本。

周宁当即趁热打铁，颁下一道重磅政令：中州全境所有土地，尽数收归朝廷统管，无论寻常百姓，还是世家士族、门阀勋贵，仅可获得土地使用权，永世不得私自买卖、转让、兼并。

这一政策，并非周宁心血来潮，早在他掌控的属地之内，便已全面推行，且成效斐然，彻底杜绝了豪强兼并土地、百姓流离失所的乱象，如今不过是将成熟的法度，延伸至中州这片新定之地。

政令一经张贴，传遍中州各城各乡，百姓们闻讯，先是不敢置信，随即爆发出震天动地的欢呼。

长久以来，中州土地尽被士族门阀把持，百姓世代为佃农，辛苦耕种一年，大半收成要上交地主，自己却食不果腹，遇上灾年，更是只能卖儿鬻女、沦为流民。

如今土地归公，他们能从官府手中申领使用权，安心耕种，收成除了缴纳少量官税，尽数归自己所有，再也不用受豪强盘剥，这对靠土地活命的百姓而言，无疑是天大的恩赐。

田间地头、街巷村落，百姓们奔走相告，对着周宁的府邸方向叩首感恩，感念这位新主的仁政，民心彻底向其靠拢。

可这道政令，却狠狠戳中了士族门阀的痛处。

那些尚未逃离、仍留在中州的世族子弟，得知消息后，个个气急败坏，聚在一处私宅商议，怨声载道。