“第三份，也是最重要的一份，”多诺万的声音低沉下来，“我们的分析师认为，一旦抗日战争结束，中国有超过百分之八十的可能性爆发全面内战。而根据双方目前的实力对比，共产党获胜的概率高达百分之七十以上。”

会议室里响起一片倒吸冷气的声音。

“这意味着，”多诺万继续说，“如果我们什么都不做，整个中国将在一年内变成一个红色国家。加上已经被共产党控制的日本红色政权，苏联将在东方获得两个强大的盟友。届时，从波罗的海到日本海，整个欧亚大陆的北部将形成一个完整的红色阵营。”

地图上，多诺万的手划过苏联、中国东北、日本，这条红线贯穿了整个亚欧大陆的北缘。

参议员阿瑟·范登堡站了起来，这位共和党重量级人物是着名的孤立主义者，但此刻他的表情异常严峻：“先生们，我们必须清醒地认识到，这不仅仅是中国的内部事务。如果共产党控制中国和日本，美国在太平洋地区的战略利益将受到致命打击。”

他走到地图前，指着菲律宾、关岛、夏威夷：“我们在亚太地区的所有基地都将暴露在红色阵营的直接威胁之下。更重要的是，中国和日本的资源、人口和市场，将全部对西方关闭。”

海军作战部长哈罗德·斯塔克上将补充道：“从军事角度看，如果中国和日本都成为红色国家，苏联太平洋舰队将获得不冻港和前进基地。他们在远东的海军力量将得到质的飞跃，直接威胁我们在太平洋的制海权。”

会议持续了整整四个小时。

最终，在傍晚时分，参议院多数党领袖阿尔本·巴克利进行了总结：“先生们，基于今天的讨论，我认为我们必须采取行动。虽然我们与共产党在抗日问题上目标一致，但长远的战略利益要求我们支持一个亲美的中国政权。”

他环视在场的议员和军方代表：“我提议，立即启动对中华民国国民政府的援助计划。我们要在物资、装备、资金上全面支持常凯申政府，确保他们在未来的内战中拥有足够的实力遏制共产党。”

“但这样会不会激怒共产党？”华莱士副总统仍有顾虑。

马歇尔将军回答：“副总统先生，我们的目标不是与共产党直接对抗，而是维持中国内部的权力平衡。如果国共双方势均力敌，内战可能会陷入僵局，或者通过政治谈判解决。无论如何，这都能为我们赢得时间——在亚太地区建立更稳固的防御体系所需要的时间。”

一九四一年四月二日，美国国会通过《1941年对华援助法案》，授权总统向中华民国提供总额10亿美元的贷款和军事物资。根据计划，这些物资将帮助国民党整编60-70个美械师，装备水平达到美军标准的60%。