尽管内心十分愤怒，但身为智利总统，圣富恩特斯不得不压下个人情绪，仔细分析这份外交照会所表达出的意思。

他的表情从愤怒慢慢地变成了凝重，从凝重变成了沉思。

既然秘鲁人将这次事件定性为军事冲突，而不是战争行为。

那么，便表明秘鲁、玻利维亚和国防军三方，还没有对智利正式宣战的打算。

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军事冲突和战争行为在国际法上是两个完全不同的概念。

军事冲突是可控的、局部的、可以通过外交途径解决的。

战争行为是不可控的、全面的、只能用战争来回答的。

秘鲁人用军事冲突这个词，就是在给智利留一个台阶下。

他们不想打全面战争，至少现在不想。

当然，事情并不是绝对的，也有可能是正式宣战前的麻痹行为。

圣富恩特斯在脑子里把这个可能性反复推演了好几遍，每一次推演的结果都让他后背发凉。

如果国防军真的打算对智利正式宣战，那他们现在做的这一切就是标准的战前准备。

麻痹敌人，削弱敌人，然后在敌人最意想不到的时候发动致命一击。

不过，按现有的情报推断，确实还没到正式宣战的地步。

因为国防军派到南美来的部队还很少。

那些在皮斯科港的驻军加起来不过千把人，战舰也不过几艘，这点兵力用来打一场局部冲突绰绰有余，用来打一场全面战争就远远不够了。

秘鲁和玻利维亚两国大规模扩增的那些军队，也都还在紧急训练当中，新兵连枪都端不稳，拉上战场就是送死。

这些都是可以确定的情报。

圣富恩特斯的情报部门虽然比不上那些大国的同行，但盯着这两个邻国的动静还是做得到的。

因此，圣富恩特斯笃定，还没有到正式宣战的地步。

这次分舰队被击沉四艘战舰的情况，很可能是它们刚好撞到了国防军的枪口上了。

圣富恩特斯把照会放在桌上，双手交叉抱在胸前，靠在椅背上，闭着眼睛想了一会儿。

他在脑子里把整件事情的来龙去脉捋了一遍。

……