当然，皇上也不要因此认为这些人是对浩荡皇恩的感恩戴德，只是人性贪财使然！如此年复一年地与匈奴缠斗，他们势必会积累出丰富的斗争经验，代代相传，可以大幅缓解帝国在边境驻军的压力。

刘恒当即拍板——按照晁错说的办，招募汉人填边戍边。

继匈奴问题之后，晁错进一步上书畅所欲言地谈了帝国的农业生产问题。

晁错一针见血地指出，帝国之所以迄今为止并没有积累出足够的粮食和财富，这是因为帝国广袤的土地资源没有得到有效开垦，森林湖泊资源没有被有效开发。

土地资源没有得到有效开发的根本原因在于，帝国还存在着大量的游民。

继而，晁错进一步论证了农业生产不被重视以及游民产生的具体影响因素。这一次晁错也没给刘恒面子，直接捅破了那一层薄薄的窗户纸。

在皇室和贵族的影响下，奢靡之风盛行，以至于人们宁愿忍饥挨饿也要消费“珠、玉、金、银“等奢侈品。无他，因为皇家和贵族们好这一口，于是影响了世风。晁错因此坦言：英明的君主看重五谷而轻视金玉（是故明君贵五谷而贱金玉）。

第二层原因则是帝国现行赋税太沉重。

一个五口之家，仅服徭役就消耗了两名劳动力，耕种近百亩土地，产量近一百石（约合6吨），即便如此农民也衣不遮体，食不果腹，甚至还要去借高利贷，还不上钱就要卖房、卖田地、卖妻儿子女。而那些行商坐贾之辈则趁机渔利，低价从农民手里收购他们的财产，然后高价卖给朝廷和帝国。

这些人积攒了足够的财富之后，用钱财铺路，与王侯显贵结交，其势力和影响力远超帝国基层官吏。

小主，

这便是诸多流民无法回归农业生产的根源所在。

基于此，晁错提出了两项具体措施：其一，重启纳粟拜爵政策，让民众可以用钱粮换取爵位，有了一定的爵位就可以减免赋税，推动良性循环；其二，降低赋税，用朝政引导流民垦荒回归农业生产。

晁错所提出的两条措施均被刘恒采纳。

汉文帝十二年（前168年）刘恒下诏：“朕亲自率领天下人务农耕种，至今已有十年了，但荒地的开垦没有增加，年收不好，百姓就有饥饿之色；这是从事农耕的人不多，而官吏没有发展农业。朕屡次颁下诏书，每年都鼓励百姓种植，至今未见成效，这说明官吏没有认真地执行诏令去勉励百姓。今年把原定征收的土地税的一半赐给农民。”

我发现了一个秘密：司马光老先生是有意将贾谊和晁错编排在一起的，前文刚刚放下贾谊，后文马上安排晁错出场。

司马光果然不愧是文学大师，政治高手，这种布局和排版明里暗里告诫后世读者：做晁错，别做贾谊。

关于贾谊，我们此前花了较多篇幅予以深入解析，所得出的结论就是：贾谊提议的一切都正确，但是这些正确仅停留于逻辑层面；而刘恒则全数予以冷藏，刘恒所做的也都对，他需要休养生息，需要扞卫自己费劲打造出来的四极权力结构（皇权——宗室——功臣集团——以张释之和袁盎为代表的少壮派新兴势力）。