为什么现在还要居住证？

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【1】来自网友【路人行人路人甲】的最佳回答：

国家的一些统一考试都是需要你的居住证才能报名的。

比如说高考，教资考试，公务员考试都需要的。

为什么需要居住证？它就是你是非本地户口，那么你需要这个居住证，才能报名。

一，

居住证

具有合法固定住所作为落户的条件

居住证是中国一些发达城市借鉴发达国家“绿卡”制度进行的尝试，为中国制定技术移民办法，最终形成中国国家“绿卡”制度积累了经验。持有居住证者，可享受当地居民的待遇。

2014 年 1 月，北京市出台规定，居住证制度将替代暂住证。同年 12 月 4 日国务院法制办就《居住证管理办法（征求意见稿）》向社会征求意见。征求意见稿规定，公民离开常住户口所在地，到其他设区的市级以上城市居住半年以上，符合有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一的，可申领居住证。

自 2016 年 1 月 1 日起《居住证暂行条例》开始施行。

基本信息

中文名：居住证

外文名：residence permit

所属国家：中国

推行地区：北京市

目的：

统计本地流动人口状况，为流动人口在当地生活提供便利

拼音：jū zhù zhèng

相关制度：工作居住证制度

实施背景：人口流动加快

发展趋势：

工作、生活等享受当地居民的待遇

注音：ㄐㄨㄓㄨˋ ㄓㄥˋ

二，

发展趋势

全中国范围内的大趋势是，以具有合法固定住所作为落户的基本条件，逐步放宽城市户口的迁移限制。不过在这个过程中，类似北京、上海这样的特大城市近乎必然地陷入政策悖论难以自拔：一方面，实现经济与社会协调发展，需要对二元结构进行改革；另一方面，一旦户籍制度有所松动，户口“含金量”越高的地区，越可能面临外来人口蜂拥而入。摆脱这一两难困境绝非易事，因为除了考虑外来人口的强烈需求，还需要考虑以城市居民的变革意愿。

从实际情况来看，阻碍户籍统一管理的障碍，主要来自地区发展不均衡导致的人口单方面流动而产生的大城市病。以及地方政府对本地居民大量失业以及公共财政入不敷出的顾虑。风物长宜放眼量。理论与实践已经证明，通过限制外来人口进入以维护本地居民就业、压缩公共支出的做法，并非长久之计。只有拉动周边地区经济，统筹城乡区域发展，促进区域协调发展，从而加快形成良性互动格局，提高新型城镇化质量。

在深圳之前，上海、成都、昆明、沈阳早已经进行了“居住证制度”的尝试。

2015 年 10 月 21 日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过《居住证暂行条例（草案）》，以法治助推新型城镇化。会议认为，落实户籍制度改革，用法治方式完善居住证管理，保障持证人合法权益，是推进以人为核心的新型城镇化、推动农业现代化、促进社会公平正义的重要举措，也有利于扩大内需。会议通过《居住证暂行条例（草案）》。草案规定在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。草案还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。[4]

国家发展改革委员会规划司副司长陈亚军 2016 年 2 月 25 日指出，居住证暂行条例规定了六项基本公共服务和七项办事便利。鼓励各地方提高居住证上的基本公共服务范围和标准，尽可能缩小与原有居民之间基本公共服务的差异。推进农民工市民化需要两个线索同步推进，一个是户籍制度的改革，主要解决 1 亿人落户的问题，确保落户后和市民同城同待遇。二是推进居住证制度改革，因为除了落户 1 亿人之外，到 2020 年可能还会有 2 亿左右的农业转移人口没有落户，要通过实施居住证制度，依托居住证制度提供相应的基本公共服务。

2022 年 7 月 12 日消息，国家发改委印发“十四五”新型城镇化实施方案提出，完善城镇基本公共服务提供机制。建立基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给的机制，稳步提高非户籍常住人口在流入地享有的基本公共服务项目数量和水平，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖。省级政府依照国家基本公共服务标准，细化完善并定期调整本地区基本公共服务标准，按照常住人口规模和服务半径统筹基本公共服务设施布局。提高居住证持有人义务教育和住房保障等的实际享有水平，探索实施电子居住证改革。[3]

三，

主要意义

居住证

从“暂住证”到“居住证”，一字之差体现出城市管理的重大进步。由简单地准入登记，到主动的服务流动人口。

将流动人口纳入实有人口属地管理后，将增加居住证社会服务与社会保障两大功能，从而使流动人口在劳动就业、医疗保险、子女教育、租赁房屋、购车购房等方面享有必要的待遇，从中折射出的，是政府角色由重管理向重服务的转变。

同时“居住证”一定意义上是对“暂住证”替代，深圳的“居住证”分为两个内容：一为“临时居住证”，二为“居住证”。他们分别对应的是一定的经济政治层级的外来人口，所以“居住证”内含一定的当地的政策导引作用。

主要功能

居住证采用 CPU 芯片 IC 卡，各地可拓展居住证的以下社会服务功能：

1.金融服务。可以绑定银行账户，利用居住证查询账户余额以及省内外银行间汇款、支付业务。

2.公交服务。可以“刷证”乘坐贴有居住证服务标识的公交车辆。

3.电子政务。通过自助申报平台，在申领居住证以及申请居住证项目变更、续期等功能的自我实现。

4.小额消费。通过加载电子钱包功能，居住证可以在商户 POS 终端上进行小额消费。

5.电信充值服务。可绑定移动、网通、电信号码，并对该号码随时进行充值，可以自动获得消费积分。

6.公共服务。持证人可以预订地铁、火车以及飞机航班票务。

7.门禁应用。通过加载门禁功能，可以有效识别小区居住人口。居住期满，自动阻断持证人在小区的出入。

8.企业一证通。企业或单位可以根据实际，利用居住证对员工进行考勤登记、出入识别以及内部消费等。

四，

制度变革

居住证制度的开始

居住证

始于二十世纪八十年代中后期的暂住证制度，作为中国计划经济的产物，它一出生就带有歧视性色彩，限制了农民工等流动人口在诸如就业、教育、医疗等方面的权利，暂住证管理的不良后果日益显现。长期以来，取消、废止暂住证的呼声一直不断。中国一些地方开始先行先试，把居住证取代暂住证作为新一轮户籍制度改革的过渡性手段，暂住证开始在中国一些城市退出历史舞台，开始步入“居住证时代”。

居住证制度仍然只是过渡阶段的权宜之举，因为它所标志的，仍然是城市户籍人口以及外来人口这两大“阵营”，解决外来人口问题的根本出路则在于彻底的户籍制度改革。

在一个充分流动的市场中，不同地区的要素报酬应该逐步趋向均衡。换言之，如果可以观察到不同地区同质劳动力之间存在显著的收入差异，则意味着因政府干预而导致的资源错配客观存在。而这正可以解释为当前中国所出现的城乡及不同地区间收入差距不断扩大的原因。

除去社会公平、社会稳定的需要，以户籍制度为基石的二元乃至多元结构之不可维系，首先在于占中国人口绝大多数的农村人口收入增长迟滞，已经从根本上制约着中国经济由出口拉动、投资拉动向消费拉动的转变。因为经历二十多年改革，除农村人口非农业化转移外的“三农”政策，在产业规律以及比较优势的双重制约下，其所具有的增收潜能均已极其有限。

五，

居住证

居住证是什么,暂住证、居住证、户口有什么区别

一、居住证是什么

居住证是中国一些城市借鉴发达国家“绿卡”制度进行的积极尝试，为中国制定技术移民办法，最终形成中国国家“绿卡”制度积累了有益经验。目前北京、上海、广州、深圳等城市为引进人才，都相继出台了工作居住证制度。持有居住证者，在工作、生活等方面可享受当地居民的待遇。

二、暂住证、居住证、户口有什么区别

户口：就是 A 城市的正式户口；

居住证：就是满足 A 城市某些需要人才的条件的人持有的基本享受 A 城市市民待遇的证件；

暂住证：就是流动人口在 A 城市登记证；

三、居住证制度将带来哪些福利

建立居住证制度后，公民离开常住户口所在地，到其他设区市级以上城市居住半年以上的，可以在居住地申领居住证。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利等。

四、居住证与户口有何区别

申请了居住证后，满足一定条件可以申请户口。例如，在上海办理上海市居住证满 7 年，才有资格申请申办上海市常住户口。申办上海市常住户口的几个条件：(1)办理上海市居住证必须满 7 年；(2)社保缴纳满 7 年，可以累积，补缴的不算；(3)税单必须满 7 年，且原则上不可以 0 税单；(4)无违法生育；(5)无犯罪记录；(6)要有落户房产证；(7)有上海认可的中级职称或者等同于这样的资格证；(8)如果不满足第 7 条，就需要最近 36 个月的社保基数是上海市平均值的 2 倍。

五、居住证和买房有何关系?

例如，在上海，居住证跟买房关系不大。非沪籍在上海买房的要满足两个条件 1、社保 36 个月中满 24 个月的社保或是税单满 24 个月 2、必须是已婚人士；在深圳，只要连续缴纳 13 个月社保，便有购房资格。

六，

居住证和暂住证有什么区别：两者的管理手段不同。暂住证采取传统人工登记管理方法，而居住证运用现代化信息技术手段，体现了动态管理功能。信息含量不同。暂住证信息含量较低、信息更新滞后，使用的形式比较单一。而居住证采用第二代身份证芯片管理的技……

居住证和暂住证有什么区别

1、两者的管理手段不同。暂住证采取传统人工登记管理方法，而居住证运用现代化信息技术手段，体现了动态管理功能。

2、信息含量不同。暂住证信息含量较低、信息更新滞后，使用的形式比较单一。而居住证采用第二代身份证芯片管理的技术，在居住证中依法采集居住证持有人的基本信息和就业、社保等个人信息，提升了信息化管理水平。

3、管理理念不同。暂住证突出非户籍人员与户籍人员的区别，强调“暂住”、“外来”概念，与户籍人员区别管理的痕迹比较明显。居住证弱化“户籍”概念，突出体现户籍人员和非户籍人员共同居住深圳、同为深圳居民的特性。

4、服务功能不同。暂住证主要是作为政府对非户籍人员实施管理的工具。而居住证在进行管理的同时，为非户籍人员制定了更多的优惠政策和待遇，提供更多更全面的公共服务。

七，

居住证有卡跟没卡的区别（纸质版和电子版）

居住证有卡跟没卡法律效力都是一样的，没有什么区别。