关于问题乌里雅苏台将军是清朝驻外蒙古的钦差大臣吗？一共有 1 位热心网友为你解答:
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乌里雅苏台将军其实正式名称应该是“定边左副将军”，因为其常驻地为乌里雅苏台（下图所示乌里雅苏台位置，在喀尔喀蒙古中路三音诺颜部辖区内），当然也称其为乌里雅苏台将军，专门统辖喀尔喀四部以及唐努乌梁海蒙古的军务以及盟旗事务，一开始这个职务确实如题主所说是像钦差大臣一样的差官，由中央临时差遣，事毕即撤，但在雍正末年之后就成为了管理漠北军政的常驻机构，是清廷统治漠北的权力象征。
雍正末年，定边左副将军做为常设机构在漠北成立，选址几经变动，落户于乌里雅苏台
上面我已经提到定远左副将军本来是个差官，事毕即撤，之所以后来变成一个常设官职，实有赖于三音诺颜部额驸亲王策凌的重大功勋，很大程度上将定边左副将军变为常设官职一开始就是为了策凌量身定做的。
博尔济吉特·策凌，蒙古喀尔喀部人。其是成吉思汗第十八世孙图蒙肯的重孙子。康熙三十一年，随其祖父丹津从塔密尔归附清廷，一家人被康熙赐第京师，策凌被遂被教养于内廷。康熙四十五年，与和硕纯慤公主成婚，授和硕额驸，赐贝子品级，统率所属于塔密尔。康熙五十九年，率所部随清军由阿尔泰进攻准噶尔部，“擒准噶尔宰桑贝坤等百余人，斩获甚众”，立下了人生中第一次军功，至此开始了其平步青云之路。康熙六十年，被授予扎萨克。
而在雍正元年，又被封为多罗郡王。其后，两次关键性战役的胜利，完美的替雍正的军事失败擦了屁股，奠定了其在漠北的重要地位，在雍乾时期大受重用。雍正九年夏，清朝靖远大将军傅尔丹于和通泊之战败北，损失惨重，漠北局势岌岌可危。当年秋天，噶尔丹策凌派其大将大策零敦多卜进行反攻，入喀尔喀境内，策凌与丹津多尔济率领部众夜袭敌营，奋力阻击，击退准噶尔部的入犯，此战后，策凌被雍正皇帝封为和硕亲王。
《蒙古回部王公表传》：额驸郡王策凌督率弁兵，奋勇争先，击败准噶尔，甚属可嘉，著晋封和硕亲王，赏银一万两，以示奖励。
雍正十年，噶尔丹策零派将小策零敦多卜又率兵 3 万余人东犯，身为和硕亲王的策凌再次挺身而出，率喀尔喀蒙古劲旅万余人与准部大战于额尔德尼昭，“策凌追贼十余战，贼屡败”，最后，“斩首万余，获畜械无算”，可以说，策凌率兵死战获得的两场重大胜利总算是稳定了局势，使漠北转危为安，额尔德尼昭会战后，雍正皇帝无比信任策凌，赐号“超勇亲王”。
这么优秀且忠心耿耿的员工，雍正这位领导自然是大加提拔，给予更大的权力就是板上钉钉的事。雍正十一年，正式授予这位超勇亲王定边左副将军职务，而乾隆年间，对这位亲王的信任也是有增无减，凡是有关于喀尔喀四部的事务，乾隆都要询问策凌的意见再行定夺，反正直到乾隆十五年去世，一直是“圣眷不衰”，死后，清廷给予了极高规格的厚葬，赐谥号“襄”，配享太庙，“创蒙古外藩未有之典”，可谓是生荣死哀。
从策凌开始，定边左副将军便被设为常设职务，管理漠北喀尔喀四部军政和会盟事务。而其治所也一再变迁，据史书记载，雍正十一年，先是屯于科布多；同年六月，又迁往察罕瘦尔（乌里雅苏台以稍南）；乾隆元年，“诏策凌统喀尔喀兵千五百，驻乌里雅苏台及鄂尔坤”；乾隆六年，又移军营于塔密尔；直到乾隆十六年，策凌长子成衮札布继任定边左副将军后，于十九年，因管理唐努乌梁海蒙古的需要，才最终决定将将军治所定在了乌里雅苏台，乌里雅苏台将军的名称也由此而来。
定边左副将军衙署配置以及城防兵员数量
根据《乌里雅苏台志略》记载，定边左副将军衙署建置如下：定边左副将军一人，参赞大臣二人。下辖四个衙门：
内阁衙门，专管折奏报匣和台站事务，有掌戳记侍读一员，笔帖式二员，侯缺笔帖式一员，委署笔帖式一员。
户部衙门，专管官兵俸禄、盐菜、口粮银，缎布、烟茶、绳屉、口袋、工程等事，有掌戳记司官一员，笔帖式一员，侯缺笔帖式一员，委署笔帖式无定额。
兵部衙门，专管绿营官兵、商民贸易、词讼刑名事务，有掌戳记司官一员，笔帖式一员，侯缺笔帖式一员，委署笔帖式无定额。
理藩院衙门，专管内外蒙事件，审理命盗词讼、刑名，兼管驼马牛羊等牲畜，有掌戳记司官一员，笔帖式一员，侯缺笔帖式一员，委署笔帖式无定额，将军大人衙门巡捕骁骑校三员，委署骁骑校无定额，佐领一员，骁骑校一员。城外又有喀尔喀副将军一员，由喀尔喀四部落轮换。
又有绿营守备一员、千总一员、把总三员、外委一员，马、步兵 240 人，兵役 24 人。
定边左副将军具体职权
从乾隆四十五年制定的条例来看，定边左副将军管理四部兵备事务、巡视驿站、台卡，喀尔喀诸盟长、副将军、扎萨克必须遵守将军节制，但是其普通的民事权明显是交给喀尔喀诸盟长、扎萨克处理的。
除此之外，根据《大清会典事例》理藩院一章记载，定边左副将军还要定期与贝勒、蒙古王公检阅各部兵备。
这个职位被策凌以及其子成衮札布、车布登札布把持了将近 40 年，史称“父子兄弟三为定边左副将军，节制漠北数千里，阀阅威名，二百年未之有也”。此后，清廷遂以满员来充当，而其职权范围也不断遭到压缩。
设立之初，身为定边左副将军的策凌可以总览一切喀尔喀事务。
大约在乾隆十六年之后，随着章程的完善，定边左副将军的一些民事权力被剥离，交给了漠北各盟旗管辖。
乾隆年以后，其地位进一步降低，清廷设立库伦办事大臣，一开始主管对俄交涉事务，其后又按地域划分，将土谢图汗部、车臣汗部的事务也统由该办事大臣管理，实际上此时的定边左副将军只能办理三音诺颜部和札萨克图汗部的事务了，直到清末都是如此。
综上所述，乌里雅苏台将军一开始确实是像钦差大臣一样的差官，在雍正末年成为常设机构乌里雅苏台将军是清廷管理喀尔喀蒙古军政要务的重要机构，为清廷在喀尔喀蒙古的稳定统治做出了一定贡献，最后在宣统年间，因外蒙独立而终结。
引用文献：《清高宗实录》、《乌里雅苏台志略》、《蒙古回部王公表传》、《清稗类钞》、《大清会典事例》、《圣武记》
