关于问题一个局机关为什么有公务员还有事业编？一共有 2 位热心网友为你解答:
【1】、来自网友【瑛杰小猪】的最佳回答：
你好，“
局
”和“
局机关
”是两个概念，一个局除了“局机关”之外，还包含下属的“事业单位”。局机关中的在编人员是公务员，下属事业单位中的在编人员是事业编人员。但是，由于
借调
等现象的存在，在
局机关中干活
的除了
公务员
外，还有
事业编
、
编外人员
等等。
首先，介绍一下“局机关”的有关概念。
所谓的“
局机关
”，可以简单理解为
一个局的内设机构的总称
，是一个局的办事机构。
例如，“省局机关”可以简单理解为“省局的所有处室”，“市局机关”可以简单理解为“市局的所有科室”，“县局机关”可以简单理解为“县局的所有股室”。
以市农业农村局为例，局机关包括“农办秘书科、办公室、计划财务科、人事科、政策法规科、乡村产业发展科、农村社会事业发展科、农产品质量安全监管科、机关党委”等等，是所有科室的总称。
其次，介绍一下局机关工作人员的编制问题。
政府的下属工作部门（局）属于
行政机关
，局机关使用的自然是
行政编制
。
目前，局机关的工作人员由三部分组成，一是
局领导
，即局长和几位副局长；二是
中层干部
，例如市局的科长、副科长等等；三是
普通干部
。
如果一个工作人员的
编制在局机关
之中，那么他就是行政编制的
公务员
（不考虑历史遗留的机关工勤人员）。
但是，一个局除了“局机关”之外，都会有若干个下属事业单位。
同样以市农业农村局为例，其下属事业单位数量繁多，有“农业综合行政执法队、乡村振兴促进中心、农业技术推广总站、农机总站”等等。
这些事业单位自然使用事业编制，工作人员都不属于公务员。
值得注意的是，“农业综合行政执法队”由于行政执法的岗位需要，工作人员都会
参照公务员法
进行管理，和“局机关的公务员”一样通过公务员考试进行招录，但编制还是事业编制，也就是所谓的参公事业编。
因此，一个局的下属事业单位中既有
参公事业编人员
，还有
普通事业编人员
。
然后，介绍一下局机关的混岗混编情况。
目前，各个层级的行政机关都有
混岗混编
的情况，越到基层越普遍。
原因很简单，基层局机关的
行政编制太少了
！
以我这边的区文广旅体局为例，职责范围很大，涵盖文化、广电、旅游、体育等方方面面，但是，整个局的行政编制仅有 9 个，除了几名局领导之外，每个股室只有 1 个行政编制。
毫无疑问，这么一点公务员根本不可能完成全局的工作。
为了保障工作的有序开展，局机关一般采取两种办法，一是从下属事业单位中借调工作人员，二是招聘编外工作人员。
因此，这就导致
在局机关工作
的人员中，既有
公务员
，也有
参公事业编、普通事业编
，还有
编外工作人员
。
但是，事业编人员
借调不动编制
，虽然到了局机关工作，
编制仍然在原先的事业单位之中
，还是事业编制，不会变成局机关的行政编制。
最后，介绍一下公务员和事业编的待遇。
在同等职务、职级下，同一个局中的
公务员
和
参公事业编
的
收入是一模一样
的，没有区别。
但是，公务员的收入一般比同等职务的
普通事业编
的收入要
高
一些，以我所在的城市为例，大约高出 20%左右。
普通事业编想要提升收入，最好的办法还是走专业技术路线，到了副高职称后，收入会高于公务员。
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【2】、来自网友【初民话语】的最佳回答：
从严格意义上来说，局机关的正式工作人员都是行政编制，除了少量的行政工勤人员以外，都是公务员，是没有事业编人员的。
但是，每个局都有下属的事业单位，主要从事一些公益性的服务工作，比如说教育局有下属的学校，卫生与健康局有下属的医院，文体局有下属的文化馆、文化执法大队等等。
一般来说，局机关的行政工作一般是由局机关的正式工作人员来完成的，但局机关会因为各种各样的原因（可能是由于局机关人手不够，或者是局机关的人员业务素质不足以完成相关工作，也可能是因为其他方面的原因），借调下属的事业单位工作人员去局机关负责一些局机关的工作。作为该局的下属事业单位，一般是难以拒绝局机关借调工作人员的，工作人员也得服从组织上的安排。也就是说，局机关的事业编人员一般是不属于局机关的正式工作人员的。
体制内单位的人员待遇是根据编制来核定的，由于借调到局机关的事业编制人员不具有行政编制，其待遇还是事业编制人员的待遇，包括基本工资、津贴补贴都还是事业编制人员的标准，与局机关的正式公务员的待遇是不一样的。比如说，局机关的公务员有公务交通补贴（车补），在局机关工作的事业编人员是没有公务交通补贴的。再比如，局机关有领导职务空缺，需要提拔干部，事业编制人员不具有公务员身份，也没有提拔的资格。
不过，如果借调在局机关工作的事业编制人员，如果表现优秀，被领导看中，有可能通过调任程序，正式调入局机关工作，成为公务员。但是要通过调任成为公务员，那是比较难的。既需要自身符合条件（如担任副科职务或者聘任在副高职称岗位上等条件），又需要严格的程序审批，没有一定的关系，没有说得上话的领导看中，那是办不到的。事业编人员能通过调任程序转为公务员的是相当少的。
以上是个人的见解，如有不当之处，请批评指正。
