中国现行的行政区划中“县”与“区”最主要的区别在哪里？

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【1】来自网友【坐看云起于此时】的最佳回答：

1、宋代以前，只有县、而没有“市”的；古代讲郡县治、天下安的，而县治最早在秦统一中国后在全国就开始推行了；宋代以后，随着工商业的发展，县开始筑城，就开始分为城内、城外了，一般县衙所在地交易比较多、人流也比较集中，就是城关了，就有了“市”的雏形了；而后来出现的所谓的“市”，其实就是好“集市”的市，就是集中着产品交换、产品交易的地方，就是人流、物流比较多的地方，也就是做生意的地方；

2、久而久之，地理位置好、四面八方的、做生意和做买卖的人聚集得比较多的地方，就发展成为“市”了；中国最早的城市应该出现在公元前 771 年前的西周时期，到了春秋战国的时候，城市的作用才渐渐凸显出来的；“城市”这个词，最早出现在《诗经》中：曰：文华徙居楚丘，始建城市而营宫室，但这个“城市”的含义还不能确保就是我们所说的的今天的城市；中国最早的城市应该是始建于公元前 1750 年到公元前 1500 年的夏、商王朝时期的，是位于现在的河南省洛阳盆地东部的偃师市境内的，现在还存有城市轮廓的二里头遗址；

3、虽然城、市形成很早、但都是狭义的概念，一直都没有形成独立设置的一级行政单位的，一直到改革开放前的八十年代，规范的行政区划都只有中央、省、县、乡这样的四级体制的，最早的市级体制诞生的时间就晚了，晚得不可思议了，唐代东都洛阳一千三百多年前就有了，但都没有叫过洛阳市、偃师市的，还是洛阳府、偃师县的；一千三百多年后的 1921 年 7 月，北洋政府才颁布了一个叫做《市自治制》的文件，正式确定了市一级的建制，才把市规格分成可两种，一种是特别市，其地位相当于县，另一种是普通市，行政关系隶属于县；

4、现在说起来有些匪夷所思的，现在的正省部级而且其一把手按照惯例都是副国级的政治局委员担任的上海市，当年就是上海县，就是属于县级建制的松江府管辖的，大名鼎鼎的汉口市，直到清朝末期，还是汉阳县管辖的；而且，直到民国时期，中国才有脱离县级管辖范围的真正意义上的市的，这个市就是现在广东省的省会城市广州市，精确的时间是 1921 年 2 月，是广东省颁布了《广州市暂行条例》而成立的；

5、随之而后的，则是北洋政府在同年 7 月设置的几个特别市和普通市，包括津沽、淞沪、青岛等特别市，但是管辖权礼依然只是相当于县级行政单位同等规格；截至到 1937 年 7 月的全面抗战爆发，中国直隶于中央政府的院辖市计有南京、上海、北平、天津、青岛、重庆 6 个，普通的隶属于县级管辖的市则仅有广州、汉口、长沙、杭州、成都、济南、开封、福州、贵阳、昆明、汕头、桂林、衡阳、南昌、韶关、自贡等；截至 1949 年，国民党陆续将不少城市由普通市升格为院辖市，比如广州、汉口、哈尔滨、沈阳、西安、大连等，院辖市也由原来的 6 个扩增至 12 个；

6、中国建立了低于省一级、高于县级的市的建制的时间就更晚了，直至 1970 年代，中华人民共和国的行政管理体制和民国时期基本是一样的。只是部分省会和工业中心等“较大的市”出现“市管县”的机制，全国依然是以秦汉以来的“三级行政区划制度”为主的；1975 年新《宪法》颁布，地区设地方国家权力机关——人民代表大会，才从根本上把原先是省一级派出机构的地区一级作为准行政区变成了现实可，省县之间出现地级行政区，省、自治区全部演变为四级即省级行政区、地级行政区、县级行政区和乡级行政区四个层次； 7、到了改革开放实施以后，工业化、城市化进程不断加快、加大，农业人口、农村管辖的区域不断减少，城镇人口、城市管辖的范围不断扩大，先是有了区别于原先特别市、和普通市的地级市，然后就是地市合并，地级市成了一级政府、一层机构、成了省级以下管理县级机构的上级机构了；再后来，民政部出台了一个《市辖区设置标准》，允许直辖市和地级市设立市辖区，其中市区总人口在 300 万人以上的城市，平均每 60 万人可设立 1 个市辖区，最小的市辖区人口不得少于 25 万人，其中非农业人口不得少于 10 万人，于是就有了地级市的辖区和地级市辖县的区别和划分了。