企业给员工缴纳了五险，没有缴住房公积金，合法吗？

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【1】、来自网友【帮兄聊社保】的最佳回答：

企业给员工缴纳了五险，没有缴纳住房公积金适合吗？肯定是不合法的。《住房公积金管理条例》是在 2002 年以国务院第 350 号令的方式发布的，属于国务院规章。国务院规章也是我国法律法规的一种形式，同样具有强制性。

按照住房公积金管理条例的规定，新设立的单位应当自设立之日起 30 日内到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起 20 日内持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续；单位录用职工的，应当自录用之日起 30 日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续；新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。

从住房公积金管理条例的这些规定来看，住房公积金实际上也是属于强制性缴纳的范畴，同样是用人单位的责任和应尽的义务。单位只缴纳五险，不缴纳住房公积金，实质上也属于违法行为，但是这个违法行为的成本比较低。住房公积金管理条例自 2002 年实施以来，很多单位职工对于本单位没有缴纳住房公积金，既不能进行劳动仲裁，虽然可以向住房公积金中心进行举报，但由于住房公积金管理中心，只是建设部门下属的一个事业单位，没有执法权。

处罚力度比较轻这是很多单位不缴纳住房公积金的重要因素。按照住房公积金管理条例第三十七条规定，违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处 1 万元以上 5 万元以下的罚款。这最高 5 万元的罚款对于很多单位来讲起不到震慑作用；按照第三十八条规定，违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。但是我们很少从公开的报道中看到有员工起诉单位不缴纳住房公积金，并申请法院强制执行的情况。

劳动法和劳动合同法都没有规定有缴纳住房公积金的条款。五险等社会保险，在劳动法和劳动合同法等法律中都有明确的规定，同时在 2011 年 7 月 1 日，正式颁布实施了《中华人民共和国社会保险法》。对于违反劳动法、劳动合同法和社保法都有明确的处罚措施，而且还可以申请劳动仲裁，可以向法院起诉等。维权的法律法规的比较健全，涉及员工的切身利益范围更广，员工的维权意识也更强，加上从去年开始，社会保险全部纳入税务部门征收，力度得到进一步强化。

住房公积金成本过高。按照住房公积金管理条例的规定，住房公积金的缴存比例最低也是 5%，最高是 12%。住房公积金的目的，主要是解决住房问题，对于不买房的人员，住房公积金就只能算是一笔福利费用，或是个人的存款。但对于用人单位来讲，按照最低的 5%到 12%的比例来缴存住房公积金，每为员工发 1000 元的工资，就要为员工支付 50 元到 120 元的费用，这个成本是非常高的。很多企业，特别是民营企业，除非为了上市等目的不得不为员工缴纳住房公积金以外，能够不缴纳的一般不愿意主动缴纳。

综上所述，企业只给员工缴纳五险，不缴纳住房公积金肯定是不合法的，实际上也是一种违法行为，但由于处罚力度不强，加上很多地方执法不严，员工难以维权等因素的存在，导致许多中小企业不为员工缴纳住房公积金的情况比较突出。