关于问题清朝的总督要比巡抚官职大，可为何地方巡抚经常与总督对着干呢？一共有 4 位热心网友为你解答:
【1】、来自网友【大哉乾元】的最佳回答：
总督与巡抚没有隶属关系，他们都只对皇帝负责，任命权都在中央。总督官阶比巡抚高一点，但各有各的职权，不能互相伸手干涉对方。总督可能管几个省，巡抚只管本省。
【2】、来自网友【国史馆】的最佳回答：
清朝在每个省都设巡抚，但在光绪三十二年，也就是 1906 年，设东三省总督之前，全国的总督只有八个。另外有河道总督和漕运总督，分别管水利和漕粮运输，这两个职位虽然名义上也是总督，但朝廷一般都是把它当成是总督的预备职务，与巡抚相当。
总督通常管一个省（直隶总督、四川总督），两个省（两广总督、湖广总督、云贵总督），三个省（陕甘总督、两江总督、闵浙总督、东三省总督）。
总督和巡抚没有法律意义上的隶属关系，但总督在级别上高于巡抚，尤其涉及到军务。由于总督职务以军务为主，遇有战事，总督就是巡抚的直接领导。但不打仗的时候，总督和巡抚的关系就很微妙了。
清朝官制，总督和巡抚，加上布政使、按察使这四个职位，属于疆臣，上马管军下马管民。遇有战事，或是辖区有人造反，他们都有统兵的权力。没有战事的承平时期，他们对属下的官员负有监督和节制之责。
清朝官制沿袭明制。明朝特重文官体系的建设，官制的设置，最上者是皇帝对应整个文官体系，而文官体系的逻辑是宰相高于六部、六部高于督抚，很大程度上强调中枢的作用。
因此，清朝入关的早期也是如此。即内阁中枢的设置高于地方，比如，六部堂官都是从一品，而地方总督是正二品，巡抚是从二品。
但实际上，地方督抚的权力却往往比六部堂官大的多，相应地，责任和义务也大很多。在这种情况下，势必造成权责不符的情况，不利于激励机制的正常发挥，也不符合督抚本身和所辖民众的心理预期。
于是，康熙以后，对地方总督和巡抚两个职位，皇帝追加了许多恩赏，目的是提高督抚的政治地位和权威，力争权责相符。那就是例加官衔和宫衔。
例如，总督的品级本身是正二品，但有例加衔，兼署兵部尚书衔，变成了从一品，表示打仗的时候，可以名正言顺地统帅绿营和所有的八旗武将。同时还例加右都御史衔，表示对所有属下文官都有节制和监督权。同时，对资深的总督加太子太保的宫衔，这倒不是真的让他们去教导太子，而是为了笼络，抬高他们的身份，意思是，即便他是远在天边，也属于皇帝的近臣，东宫的属官。
巡抚本来是从二品，但例加兵部侍郎衔，也是正二品，同时例加右副都御史衔，也是为了节制属员。与总督一样，资深的巡抚照例加宫衔，太子少保。
有意思的是，正是右副都御史这个署衔，使得巡抚可以参劾总督。御史的纠参权没有大小，京城里的御史们发起狠来，连皇帝和太后都参，更何况他们的上司。
所以，巡抚参总督并不是以下犯上，反之，总督参巡抚也是天经地义。有清一代，督抚互参的例子比比皆是，无论哪个省，督抚的关系往往处在互相防备、互相监督的状态。
对皇帝来说，这是非常好的监督的模式。皇帝虽然常被督抚互参弄得头疼，但又没有比这个更好的办法来制衡总督和巡抚这个级别的方面大员。
全国只有直隶、四川、山西、山东和河南五省例外。直隶和四川两省只有总督，下面不设巡抚。因此，这两个省布政使和按察使的顶头上司不是巡抚，而是总督。而河南、山西、山东三省只有巡抚，上面没有总督，也不归任何总督管。
其实，即便贵如总督，也不希望耳边有个巡抚下级在鸹噪，巡抚就更不用说了。所以，在清朝的官场上，四川总督一职是大多数总督向往的，天高皇帝远，四川又是物阜民丰，少有战事，总督可以唯我独尊，比皇帝还舒服，特别适合养老。
河南巡抚那一片天是雍正时田文镜打下的，田文镜当时是天下模范巡抚，雍正皇帝竖立的典型，他以后的河南巡抚成了巡抚中的另类，上面没有总督管着，他自己军务民政一把抓，差不多与总督一样。
清朝总督的职责与巡抚往往多有重合，具体因地因人而异。
一般而言，有战事的地方，总督的主要职责就是军事，比如陕甘总督和它的前身川陕总督，有清一代那个职务就是带兵打仗的，因此它的民政部分就仅限于筹饷，其它的则委之于巡抚。
还有一个官员本身的因素，有的比较强势，爱揽权，他当巡抚，风头往往会盖过总督。有的官员比较谦抑，他当总督也会有被巡抚欺负，弱势很多。
四川总督、云贵总督等辖区基本上没有战事，所以他们的职责就偏重于民政，相对的，治下巡抚的权力就会被侵夺。
晚清的两广总督由于地处五口通商前线，鸦片战争以后，基本上以洋务和通商事务为主，而广东巡抚的职责也大致如此。这样一来，在全国范围内，两广总督与广东巡抚的矛盾也是最大的。 其实广东完全应该仿四川的成例在总督和巡抚两职选择其一，但实际上却没有，广东总督与巡抚并存一直到清朝垮台。
一般而言，朝廷为了避免督抚的矛盾，同时也发挥督抚衙门行政中心的辐射作用，尽量安排总督和巡抚在不同的驻地。比如，两江总督驻江宁，同一省的江苏巡抚驻苏州。这是在驻地大城市较多的情况下，但往往不能普遍如此。
广东就很特殊，督抚同城。所谓督抚同城是指总督和巡抚的驻地都是一个城市，而且衙门甚至比邻，广州就是这样。还有湖北，湖广总督和湖北巡抚都在武昌。陕甘总督驻兰州，甘肃巡抚也驻兰州。
所以广东历任总督与巡抚都不和谐，互相攻讦的事情非常多。更要命的是，广州将军也驻广州，三个握有生杀予夺大权的朝廷重臣挤在一起，其中的广州将军是正一品武官，身份比督抚高，所以平日里免不了发生矛盾。
遇到督抚互参，皇帝往往非常重视，因为这样会影响大局。督抚互参是一定要有个处理结果的，不可能不了了之，最后无论谁落下风，都会牵扯朝局的变化，这也是皇帝不希望看到的。
所以，当督抚互参时，朝廷往往会派员彻查，一般都会派巡抚以上级别的官员，或者比当事双方级别更高的大臣或王公前往彻查，很多时候，前往查案的官员是被撤职或调离那个人的继任者。
【3】、来自网友【历来现实】的最佳回答：
满清攻打明朝本来只想攻城略地占便宜的，可一不小心就入了关，进了北京城坐了皇位。
满清和大多数中国朝代不一样，是异族人统治，语言不同，文字不同，治理国家可是高难度。元朝辛辛苦苦打下江山，皇位还没有暖热就滚蛋了，殷鉴不远。所以满清统治者处心积虑研究前朝历史，总结经验教训，并且发扬光大，制定出符合自己统治的一套体制，这些体制被誉为封建帝制的巅峰——也就是十分健全的官僚体制。
清朝的时候，地方官设置有总督，也有巡抚。是巡抚厉害，还是总督厉害？关于这个问题，我们只要看级别就可以了。
总督如果担任兵部尚书衔的话，是从一品，不担任的话是正二品。
而巡抚不加兵部侍郎，是从二品，加了衔就成为从一品级别了，山东巡抚虽然只管辖山东一省，但和总督一个级别。
四川总督除外，别的省总督至少管辖两个省。甚至两江总督就管苏、皖、赣三省，闽浙总督统管浙、闽两省，山东巡抚只管山东，但和总督平级。
看上去，自然就是总督权力比巡抚大了。
表面看来，总督可以制约巡抚，可是巡抚却不属于总督的领导之下，甚至总督对于巡抚，都不能像对待下级（如藩司、臬司、提督）那样行使管辖权。
假如他们之间真的爆发冲突，要是巡抚有靠山的话，扳倒总督也不是没有可能。
俗话说，“一山不容二虎，除非一公一母”。俗话还说，卧榻之旁不容别人酣睡。清朝的官员也是一脸懵逼，既有巡抚，为何还要有总督？
所以中国历史上多数朝代的地方大员只有一个，也就是一元化领导。 到宋朝的时候，赵家皇帝小家子气，对地方官不放心，就派了好多防范他们的官员，但中央负责的官员还是只有一个。
元朝时候把前朝的制度搞砸了，他们设立的行省区域大，官员权力大，尾大不掉，影响皇帝权威，所以元朝那么短命。
到了明代，老朱家的皇帝精明过人，他们总结元朝教训，恢复郡县制，平级的省官就有三个：布政使、按察使和兵马指挥，让他们相互监督。牵制的目的达到了，但龙多不治水，有事相互推诿，办事效率低了。
无奈之下，中央只好设立巡抚和总督，来管理地方，他们成为实际上的省一把手。
清朝把前朝的制度研究透彻了，把官员制度搞得不伦不类，乱七八糟。
就拿两江总督来说，名义上他是管着苏、皖、赣三省，但总督府江苏江宁，也就管江苏多了一点。可江苏巡抚也管理江苏，两者就有了重叠。不过幸好江苏巡抚在苏州办公，所以，他们政务虽有重叠，但还可以各司其职。
可是两广总督和巡抚就尴尬了，他们两个官员都在广州办公。同样尴尬的还有闽浙总督和巡抚，他们都在福州办公。
除此之外，湖广和云贵，陕甘都有同样的尴尬。低头不见抬头见，处理政务上没有摩擦和冲突可能吗？
他们之间级别大小不同，但不是上下级关系，总督可以节制巡抚，但巡抚对中央负责，可以直接向上级反映问题。
说到这里，可以看出满清统治者的良苦用心。他们知道只靠满清治理天下力不从心，也无法胜任。还是以汉治汉。但他们对这些汉人又怎么能够放心？于是就绞尽脑汁用这套办法，通过制衡来防患于未然。
如果总督和巡抚们感到不适，感到闹心那就对了，要的不就是这个效果吗？
总督和巡抚窝里斗正中皇帝下怀，而他们斗争必须要抓住对方把柄，如果怕被对方抓住把柄就要尽心尽力当好官，为朝廷服务。这样一来不就天下太平了吗？
可见，这样的制度设计，就是为了总督和巡抚之间搞事的，不搞事的很少。要是大家都是汉人还好说，一个汉人一个满人，汉人的日子就够呛了。
那年洪秀全造反，打到了湖北，担任湖广总督的是吴文镕，吴文镕一看太平军兵强马壮，人数上又占绝对优势，就打算固守待援，但经不起满人巡抚崇纶的反复催促，在明知道是坑的情况下，硬着头皮出城迎战，结果丢了小命。
后来的胡林翼做了湖北巡抚就学乖了，处处讨好满人湖广总官文，不仅经常请吃饭，陪他出去围猎。还搜罗民间奇珍异宝给他，美女佳人更不在话下，把个满人总督弄得心花怒放。胡林翼镇压太平军打了胜仗更是毫无保留记在那个满人总督名下，这家伙也就啥心不操，任凭胡林翼在湖北一手遮天了。
督抚同城斗法的事并非个例，全国各地时有发生。而且越往后越严重。
只是太平军造反后，洪秀全成全了一批汉人官员如曾国藩、李鸿章、左宗棠、张之洞，让他们在满人面前扬眉吐气。
但这样的强势总督毕竟是少数，通常情况下，督抚都是半斤八两，势均力敌。
所以，戊戌维新光绪政改的时候，体制改革第一步，就是拿督抚巡抚同城的制度开刀，革除了这种积弊。可是好景不长，没过几天变法失败，督抚同城又死灰复燃。
由此可见，在封建王朝，维护自己统治是第一位的，行政效率和人民福祉都轻如鸿毛。
还是那句话，我死之后，哪管它洪水滔天。
【4】、来自网友【陈章鱼】的最佳回答：
钱穆先生评论清朝的政治制度，用过六个字：「无制度，有权术。」
可以说清朝皇帝为了让自己的权利更加集中，对于地方大臣的管理，其实是有些混乱的，「密折专奏」制度的出现，让皇帝可以跳过中央的机构和地方的机构，直接和地方官员对话。不要说巡抚，藩司、按察使、学政都是可以直接给皇帝汇报，并且接受皇帝的命令。
在这样的制度之下，虽然总督比巡抚官大，但是巡抚没有必要去接受总督的直接领导，那么很多的时候这就给对着干创造了条件。
在晚清的官场小说当中，曾经有人总结过「官场三十六计」，其中有一系就叫做「隔山拜佛」。
什么叫做隔山拜佛呢？就是你想要去升官，你要讨好的，不是自己的直接领导，而是直接领导的领导。比如你是一个知县，你去讨好知府，知府也不能把你升成知府，所以如果你去讨好道台，讨好藩司，这样才有机会实现那种跨越式的升官。
对于巡抚来说也是一样，他和总督的关系再好，总督也不会把自己的位置让给他来做。那么这个时候最好的办法让自己升官，当然就是要体现出来，我比那个人更有水平，我把他弄走，那么巡抚才能够顺理成章坐上更高的位置。
总而言之，作为一个巡抚和总督对着干，风险小收益大，那么作为这些官场中的人精们不会想不清这个道理，当然就选择了一个最优的方式。
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