千帆入海令

福州，马尾造船厂。

巨大的船坞内，龙骨如巨兽的脊骨匍匐，工匠们的号子声与铁锤敲击声震耳欲聋。

空气里弥漫着松木、桐油和热铁的气息。

留守南京、总理后勤与国内事务的张汉，在江南造船总办郑鸿逵的陪同下，巡视着即将下水的三艘新式“威远级”巡航舰。

战舰线条流畅，侧舷炮位密集，融合了欧洲设计与大明工艺，堪称这个时代的杰作。

但张汉眉宇间的忧色并未散去。

“鸿逵，这三艘何时能加入船队前往波斯湾？”张汉问道，声音在嘈杂的工坊里依然清晰。

郑鸿逵，这位郑芝龙的族弟，如今是大明官方造船的总办，对海事了如指掌。

他捻着短须估算：“最快也需两月整备，航行至波斯湾……至少三个月后了。”

“太慢了。”张汉摇头，望向东南海天的方向，“总督亲征，舰队万里悬远。

阿拉伯海局势诡谲，英国人不怀好意，葡萄牙、荷兰态度暧昧，还有那些神出鬼没的海盗……仅靠官方舰队，终究力有未逮。大海茫茫，变数太多啊。”

他顿了顿，声音更低，带着私人牵挂：“而且……少红也在船上。”

莫少红不仅是李奇航海的技术顾问，舰队总指挥，更是他张汉的妻子。

郑鸿逵理解张汉的忧虑，他沉吟片刻，眼中闪过一丝精光：“张公，只靠官家造船，确实鞭长莫及。何不效仿当年戚公抗倭、乃至国姓爷纵横海上的旧事？借民力以壮国威！”

“哦？细说。”

“朝廷可颁下一道‘千帆入海令’。”郑鸿逵显然深思熟虑过。

“不论船东是谁，闽浙粤的商人、海主、甚至南洋归侨，只要其船符合规制，愿悬挂大明旗，听从水师号令，加入对外护航或征战序列，朝廷便按船只吨位，每年给予造船价三分之一乃至更多的‘护航补贴’！战时若缴获敌船货物，除朝廷抽成外，余者由参战各船按出力与吨位分配！”

张汉眼中一亮。

这政策可谓一举数得：朝廷以相对较低的成本，迅速扩充海上力量。

海商得以合法武装，并获得稳定补贴，降低远航风险。

战时劫掠合法化，更能激发民间武力。

最重要的是，能将游离于官府之外的海上力量，纳入大明体制，增强控制。

“妙！”张汉抚掌，“如此一来，我大明在印度洋，顷刻间可多得数百甚至上千艘可用之船！虽非战舰，但武装商船成群结队，亦是不可小觑的力量。”

“英国人玩私掠，我们就用‘合法民勇’对冲！”

他当即拍板：“即刻拟订细则！补贴按吨位与船龄分级，新造大船补贴从优！加入舰队需登记造册，接受水师指派军官督导，但日常经营自主。战利品分配，必须公平公开，由督战官记录。”

“千帆入海令”及配套的《民间武装商船辅助舰队章程》以惊人的速度通过朝廷决议，明发天下。

诏令特意强调，此为“非常时期，借助民力，共御外侮，开拓海疆”之策。

东南沿海，瞬间沸腾。

首先是闽南泉州、漳州。

这里是郑氏旧部与海商云集之地。

诏令到达当日，郑家旧宅，如今已归公，但仍由郑氏族人居住，便门庭若市。

老船主们抚摸着褪色的海图，眼睛发亮：“朝廷这是要学咱们当年‘十八芝’的路数啊！补贴造船，合法抢掠……这买卖，做得过！”

“郑三爷，您老发句话，咱们几家合股，造几艘大的？就照着当年‘大熕船’的底子，装上弗朗机炮！”