“因为他知道是你们动的手。”李斯剪下一片枯叶，“而且他知道，你们会用更狠的手段。所以先下手为强，借陛下的信任，调自己的兵。”

冯劫脸色一白：“下官不明白丞相的意思……”

“不明白？”李斯放下剪刀，看向冯劫，“王平是你派人指使的吧？你以为撬几段铁轨，就能拖慢工程？幼稚。”

他走到窗前：“秦科要调兵，陛下一定会准。因为陛下要的是十月通车，任何阻碍工程的人，都是在违逆圣意。这个时候，谁跳出来反对调兵，谁就是做贼心虚。”

“那我们就任由他……”

“不。”李斯转身，“让他调兵。不仅要让，还要帮。”

“帮？！”

“奏请陛下，将轨道沿线所有驻军，统一编为‘轨道护军’，直属陛下调遣。”李斯眼中闪过一丝冷光，“秦科要三百，我们给三千。但指挥权，不在督造府，而在兵部。”

冯劫恍然大悟：“如此，兵是他调的，权却在朝廷！”

“不止。”李斯走回案前，铺开一卷地图，“轨道护军要驻防，就要营房、粮草、军械。这些开支，都从轨道专项中支出。账目一多，漏洞就容易出。届时御史台查账，治粟内史核验，督造府就要疲于应对。”

他在地图上画了一个圈：“秦科想用透明账目取信天下，我们就用更多账目拖住他。他想修轨道，就让他修。但修轨道的每一分钱、每一个人、每一寸地，都要在朝廷的监督下。如此，轨道建成之日，也就是这套监督体系成熟之时。”

冯劫心悦诚服：“丞相深谋远虑！”

“还有一事。”李斯指了指地图上河东的位置，“乌氏倮那边，该动一动了。秦科不是让商贾入股吗？那就让更多商贾入股，让利益分散，让乌氏倮做不成最大的股东。商贾逐利，只要利益够大，就会相互撕咬。”

四月廿三，嬴政下旨：准设轨道护军，员额三千，由蒙毅暂领。同时，治粟内史、御史台、兵部各派专员，组建“轨道巡查司”，常驻各工段监督。

消息传到骊邑工地时，秦科正在调试新到的铁轨铺设机。听完诏书，他只是点了点头，继续俯身检查机器的传动齿轮。

“总监，这是明摆着要牵制我们！”相里勤急道，“三千护军，三个衙门监督，以后我们每动一寸土，都要层层报批！”

“那就报。”秦科头也不抬，“不仅报，还要报得详细、报得及时。他们不是要监督吗？我们就给他们最全面的监督。”

他站起身，擦去手上的油污：“相里，你记住。我们修轨道，不是为了和谁争权，是为了证明一件事——在大秦，只要按规范做事，只要公开透明，再大的工程也能成，再多的监督也不怕。”

远处，一列试运行的轨道车正缓缓驶来。车上满载着从秦岭采伐的木材，那是制作轨枕的原料。机车喷出的白烟在春日晴空下格外醒目，车轮与铁轨有节奏的撞击声，如同这个古老帝国正在加速的心跳。

秦科望着那列火车，忽然想起二十三世纪导师说过的话：“任何改革都会遇到阻力，但真正的进步，不是消灭阻力，而是让阻力成为规范的一部分。”