其实不是的。

节度使这玩意儿的出现，真是迫不得已。

首先，必须要承认，当时的大唐因为府兵制的糜烂，使得国防压力暴增。

而周边，崛起的吐蕃，恢复过来的突厥，新出现的契丹等边患成为了不能回避的事实存在。

朝廷的财政，完全没办法养出一支近百万级别的招募制军队。

所以，权力下放就成为了必然选择。

你不能既要又要对吧。

不放权，别人怎么给你办事？

事实上，李隆基安排节度使，他当然知道其中的风险。

最初的时候，李隆基依旧十分小心。

通过轮换的方式，不让节度使长期在某个地方做大。

这样既保证了边镇的势力，又不让节度使成为军阀寡头。

可后期的李隆基，自己都不在乎朝廷政事了，哪儿还有心思去管别的。

就这样，放开了口子之后，野心自然会滋生。

你想想，你是一个节度使，你在自己的职位上兢兢业业。

你为大唐忧虑，为大唐解决边患问题。

你要养军队，又要搞钱，还得发展当地。

诸多事情一肩挑，久而久之，就真的没有半点想法吗？

人们常说，身怀利器，杀心自起。

当权力不受约束的时候，膨胀的野心自然会驱动你前进。

回头再看一眼，朝廷的军事力量……

嘶，好像很垃圾啊！

这个时候，还能克制野心的，都算是忠臣了。

想想某个在黄桥披上黄衣的人。

这样的事情，其实太正常不过了。

安禄山是特例吗？

当然不是。

没有安禄山还有别人。

安史之乱的爆发，本质上就是源自于朝廷，或者说皇帝对军权的失控。

在此之后，历朝历代都以此为戒。

打死都不让节度使这样不受控制的权力怪兽再次出笼。

宋朝是从一个极端走向另一个极端。

别说分走军权了，武人想统军都不行，必须要朝廷派人监军。

到了明朝的时候，总督、巡抚这类官职，一方面都是临时性质的，另一方面也完全不可能给你不受控制的权力独享。

老朱设计的三司，即都指挥使司管军事，布政使司管财政，按察使司做司法监督。